Дело № 2а-2024/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего – судьи Бабарика О.В.,

при помощнике – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – ФИО3, об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

28.04.2025 ФИО2 в лице своего представителя ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 800+/-10 кв.м; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить ФИО2 указанный земельный участок в аренду без проведения торгов. Административное исковое заявление обосновано тем, что решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя) от 20.02.2025 №ГУ исх. 3212/25 получен отказ «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, кадастровый № расположенного: 

<

адрес>, площадью 800+/-10 кв.м; по заявлению ФИО2 от 05.02.2025 № ГУ-2169/25. Отказ мотивирован тем, что ранее Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя подготовлен проект договора аренды в отношении данного земельного участка.

Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о заключении с кем-либо договора аренды спорного земельного участка. 

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать по доводам, изложенным в отказе. 

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причин своей неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Учитывая, что неявившиеся участники судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные участниками судебного разбирательства доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ФИО2, относящаяся к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки в силу п.3 ст. 17 ЗС №106 от 23.01.2015 «О мерах социальной поддержки отельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», - которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением от 05.02.2025 №ГУ-2169/2025, через МФЦ в г. Севастополе №14 (

<

...>, запись №14/2025/248 от 04.02.2025) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов на основании п.п.14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 20.02.2025 №3212/2025 ФИО2 отказано в предоставлении вышеназванного земельного участка, в связи с тем, что ранее Департаментов подготовлен проект договора аренды в отношении земельного участка, с кадастровым номером № третьему лицу.

Из представленных административным ответчиком материалов, на основании которых вынесено обжалуемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги ФИО2, распоряжением от 08.07.2024 №6960-РДЗ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на основании заявления ФИО3 от 12.04.2024 №ГУ-8072/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, в границах с. Вишевое, площадью 800 кв.м, зона индивидуального жилищного строительства Ж-2.1/К/-/4, кадастровый квартал №, с отнесением образуемого земельного участка к категории земель: «земли населенных пунктов», также определен вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). 

Срок действия указанного распоряжения составляет 2 года (п.10 Распоряжения).

29.07.2024 осуществлен кадастровый учет вышеназванного земельного участка с присвоением кадастрового номера № и зарегистрировано право собственности за г. Севастополь, о чем сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости (выписка из ЕГРН от 17.01.2025 №КУВИ -001/2025-14004009).

15.08.2024 в адрес ФИО3 за исх. № ГУ-исх-10912/24 административным ответчиком направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с Административным регламентов по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамент от 23.12.2021 №20-АР (далее - Регламент), государственная услуга предоставляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает любым способом, указанным в п. 3.2.1 Регламента с приложением документов, предусмотренных подразделом 2.6 Регламента.

При этом согласно п.п. 2 п.29.1 Регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичное основание для отказа в предоставлении земельного участка приведено в ч.2 ст. 39.16 ЗК РФ.

Учитывая, что Департаментом было принято решение о предоставлении ФИО3 по заявлению которой был сформирован испрашиваемый административным ответчиком земельный участок указанного земельного участка, путем подписания с ней договора аренды, в связи с чем подготовлен и направлен в адрес ФИО5 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:034001:1473, срок действия распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка не истек, суд считает, что у административного ответчика отсутствовали основания для удовлетворения заявления административного истца.

При изложенных обстоятельствах суд считает оспариваемое решение органа государственной власти об отказе в предоставлении государственной услуги, законным, обоснованным и вынесенным в рамках компетенции данного органа, в связи с чем, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд – 

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 20.06.2025. 

Председательствующий: О.В. Бабарика