Дело № 12-94/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000456-43

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 20 июля 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенное 16.05.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх собственник транспортного средства - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей. 

26.05.2023 ФИО1 в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направил жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, считает постановление незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок. 

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р с 01.04.2023 по 30.04.2023 установлены временные ограничения по максимально допустимой осевой нагрузке транспорта в размере 6 т. на указанном автомобильном участке автомобильной дороги. Данное ограничение не распространяется на перевозку пищевых продуктов.

13.04.2023 транспортное средство ххх, осуществляло перевозку свиного карбонада и свиной шейки, которые относятся к пищевым продуктам.

Таким образом, на указанную перевозку не распространяется действие распоряжения Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р.

ФИО1 просит суд отменить постановление № ххх от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх о его привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представил копии маршрутного листа № 2 от 13.04.2023, заявки на осуществление перевозки № 000048947 от 12.04.2023, которые приобщены к материалам дела. 

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие представителя ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 «Работки-Порецкое», 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 16.05.2023, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 13.04.2023 в 13:49:21 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ххх, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 537 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14.96% (0.823 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.323 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 41.38% (2.483 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.483 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, на 14.00% (0.630 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.130 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 19.67% (0.885 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.385 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 19.91% (0.896 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.396 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос от 14.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС ххх за период, включающий 13.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 включительно и подтверждается актом № ххх от 13.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Факт принадлежности ФИО1 транспортного средства ххх, и движения транспортного средства 13.04.2023 в 13:49:21 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, ФИО1 не оспаривается.

Из маршрутного листа № 2 от 13.04.2023 следует, что водитель Д. на автомашине марки ххх, принадлежащей ИП ФИО1, должен доставить груз в ООО «Ч».

Из заявки на осуществление перевозки № ххх от 12.04.2023 следует, что перевозчик ИП ФИО1 (водитель Д.) обязался доставить 13.04.2023 из ООО «МПК «А» (ххх район) в ООО «Ч» (с. ххх района Нижегородской области) на рефрижераторе - транспортном средстве марки ххх, мясосырье. 

Согласно договору № 374/02-1 перевозки грузов автомобильным транспортом от 20.05.2019, заключенному между ООО «МПК «А» (ххх район Республики Мордовии) и индивидуальным предпринимателем ФИО1, перевозчик обязуется оказать услуги по организации или по осуществлению перевозки грузов заказчика, а заказчик обязуется оплатить за оказанные услуги установленную плату. Оказание услуг осуществляется на основании поданных заказчиком заявок в письменной форме, переданных с помощью факсимильной и (или) электронной связи.

В соответствии со счетом-фактурой № 001-006255 от 13.04.2023 ООО «МПК «А» (продавец) направил ООО «Ч» (покупателю) с помощью транспортного средства марки ххх, принадлежащего ИП ФИО1, свиной карбонад и свиную шейку объемом 15982,835 кг (груз получил водитель Д.)

Указанные сведения также содержатся в транспортной накладной от 13.04.2023 № 001-006255.

Из выписки из ЮГРИП от 17.05.2023 следует, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является перевозка грузов автотранспортными средствами.

ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» относит свиной карбонад и свиную шейку к пищевым продуктам.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 № 61 временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Перевозка заявителем ФИО1 свиного карбонада и свиной шейки свидетельствует об отсутствии его вины в совершении предъявленного правонарушения и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенное 16.05.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Кирюков