№2-21/2025 

УИД 36RS0023-01-2024-000744-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новохоперск 26 марта 2025 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной Л.Н. с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности (имеется в материалах дела),

представителя третьего лица: МОУ Новохоперская ООШ ФИО5,

при секретаре Кулешовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда 

гражданское дело по иску о признании незаконным решения, обязании включить в специальный страховой стаж периоды, обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Воронежской области (далее – ответчик) о признании незаконным решения № 471622/23 от 11.01.2024г., обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы с 01.09.2003г. по 31.08.2008г., обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 04.10.2023г.

В обоснование иска указано, что в апреле 2017г. истец обратилась к ответчику в устной форме с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 1 п.1 ст.27 ФЗ "О страховых пенсиях", при этом передала ответчику пакет документов.

Факт обращения подтверждается наличие в выплатном деле справки от 02.03.2016г., уточняющий характер работы в должностях, выданной истцу КУ ВО «Таловский детский дом». 

Пенсионный орган, приняв данные документы от истца, в дальнейшем заявил устный отказ в назначении пенсии, и проявлял бездействие, не разъяснял истцу права, связанные с пенсионным обеспечением.

04.10.2023г. истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности на основании пп. 1 п.1 ст.27 ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик вынес оспариваемое решение № 471622/23 от 11.01.2024г. об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Только после обращения истца в суд ответчик рассмотрел надлежащим образом документы и произвел корректировки индивидуального лицевого счета, открытого на имя истца.

Указанное решение истец считает незаконным, ввиду следующего.

10.02.2025г. истцом заказана и получена выписка индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой стаж истца составляет 36 лет 2 месяца 21 дня, а продолжительность периодов работы, учитываемых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 11 месяцев 11 дней.

Следовательно, датой достижения 25–летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, по мнению истца, является 07.05.2017г.

По мнению истца, независимо от формы обращения гражданина в пенсионный фонд (устно или письменно) на последнего возложена обязанность разъяснения гражданину его прав, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, при этом в случае невыполнении данной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с заявлением в пенсионный орган, лицо имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения сроков.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила признать незаконным вынесенное ответчиком решение № 471622/23 от 11.01.2024г., обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 01.09.2003г. по 31.08.2008г., дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 07.05.2017г.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствии третьего лица: Министерства труда и занятости населения Воронежской области, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания.

Истцу и ее представителю отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Новохоперской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, поскольку решение суда не может повлиять на права и обязанности по отношению к истцу.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дополнительно пояснив, что с 1990г. она принята к ответчику на работу учителем ИЗО, в том числе работает в должности учителя и в настоящее время у ответчика - МОУ Новохоперская ООШ. В спорный период, а именно с 01.09.2003г. по 31.08.2008г. она работала на полную ставку заработной платы, поскольку ежегодно приказами директора школы о распределении учебной нагрузки на нее возлагалась дополнительная педагогическая нагрузка в вимде ведения кружка эл.курса и т.д., что составляла в общей сложности 18 часов в неделю. Она получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения, в том числе за ведение данной внеурочной деятельности. В связи с этим она считает, что условия нормы рабочего времени (педагогической, установленные за ставку заработной платы), ею выполнялись, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии. В апреле 2017г. она устно обращалась в пенсионный орган Новохоперского района для назначения пенсии. Сотрудники ей ответили, что необходима справка, уточняющий характер работы в должностях из КУ ВО «Таловский детский дом» и др. документы. Справку она передала ответчику. Письменно она обратилась к ответчику с заявлением 04.10.2023г.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность. Норма рабочего времени за установленную ставку заработной платы истцом выработана, поскольку полная учебная нагрузка ей обеспечена путем догрузки до установленной нормы часов кружковой и др. работой. Эл. курс, ведение кружка, это такой же урок длительностью 45 мин., в процессе которого истец выполняла функции учителя, она входила в непосредственные обязанности истца, как педагога. В связи с этим спорные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Кроме того, пояснил, что указанная пенсия подлежит установлению истцу с 7 мая 2017г., поскольку истец в апреле 2017г. обращалась в устной форме к ответчику для назначения пенсии. Данный факт подтверждается показаниями свидетеля, и имеющейся в пенсионном деле у ответчика справкой от 02.03.2016г., уточняющий характер работы в должностях в КУ ВО «Таловский детский дом», которую истец предоставила в 2017г. вместе с другими документами для назначения досрочной пенсии.

Допрошенный по инициативе стороны истца свидетель ФИО4 пояснил в судебном заседании, что в период с 2008г. по 2018г. он работал начальником отдела в ОПФР по Новохоперскому району, затем ушел в связи с сокращением штатов. В период 2016-2018г.г. в ОПФР происходила реорганизации, что привело, по его мнению, к массовому сокращению и «развалу» организации, в частности, отдел оценки пенсионных прав не функционировал, сотрудников зачастую не было на рабочем месте. Примерно весной 2017г. он видел в ОПФР истца, она обратилась для назначения пенсии, было ли это обращение письменным или устным, не знает. Поскольку в отделе не было сотрудников, он направил ее к начальнику ОПФР, однако, пошла ли к нему истец, ему не известно.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 04.10.2023г. Оспариваемым решением от 11.01.2024г. истцу было отказано в ее назначении на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ ввиду отсутствия специального стажа 25 лет. Впоследствии в данное решение ввиду наличия технической ошибки внесены изменения в части указания специального стажа работы истца на дату обращения (04.10.2023г.), при этом изменения не коснулись специального стажа по состоянию на 18.11.2021г.Э составляющего 25 лет, поскольку с учетом положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ, приложению 7, право на досрочную пенсию истца является отсроченным и может быть реализовано истцом не ранее 18.11.2024 г. В связи с изложенным считает оспариваемое решение с учетом исправления в нем технической ошибки законным и обоснованным.. Представитель ссылается, что не подлежат зачету в специальный стаж спорные периоды работы истца, поскольку не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781., что также являлось основанием для вынесения отказного решения.

Кроме того, дополнительно пояснил, что граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления, данное право носит заявительный характер. Истец обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 04.10.2023г. Оснований считать, что истец обращалась к ответчику с данным заявлением ранее, то есть в период 2017г. не имеется. В период 2017г., по мнению представителя ответчика, истец могла обращаться к ответчику с иными целями, в том числе консультативными, так как истцу в этот же период была назначена пенсия по инвалидности 3 группы решение от 30.05.2017г., которая впоследствии была снята в 2018г.

Третье лицо: ФИО5 оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда, дополнительно пояснив, что с 2005г. являлась заместителем, а с 2007г. является директором МОУ Новохоперская ООШ. Ежегодно с начала учебного года руководителем школы издается приказы, которыми распределяется дополнительная нагрузка между учителями, в том числе это может быть кружковая работа, профориентация, элективные курсы и др., которая в общей сложности дает общую нагрузку (18 часов в неделю), которая оплачивалась учителю в полном объеме. Она как работодатель и руководитель учебного учреждения, оформляла и подписывала соответствующие документы, подлежащие направлению в пенсионный орган, являющиеся основанием для назначения учителям данного учебного заведения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том числе ею подписан акт № 1 от 09.01.2024г. по результатам документальной проверки стажа работы ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии и справка, уточняющая особый характер работы ФИО1 с указанием педнагрузки в спорный период 14 час., 16 час.,16,5 час., 17,5 час. При этом в указанные документы ею включалась только учебная нагрузка учителя, поскольку дополнительная нагрузка, включению не подлежит в силу того, что это внеурочная деятельность.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность учитель в общеобразовательных учреждениях. В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено по делу, истец принята на работу к ответчику в должности учителя ИЗО на основании приказа № 15 от 01.09.1990г. и работает в указанной должности в настоящее время.

04.10.2023г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 1 п.1 ст.27 ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик вынес решение № 471622/23 от 11.01.2024г. об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с технической ошибкой в данное решение органом пенсионного фонда внесены изменения в части указания специального стажа на дату обращения (04.10.2023г. – 26 лет 9 месяцев 11 дней вместо указанных ранее 20 лет 4 месяца11 дней). 

Основанием отказа органа пенсионного фонда с учетом изменений являлся вывод о том, что право истца на назначение пенсии не наступило, поскольку специальный стаж истца по состоянию на 18.11.2021г. составил 25 лет, при этом с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального Закона № 400 – ФЗ, приложения 7, право истца на досрочную страховую пенсию может быть реализовано только 18.11.2024г. Кроме того, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из материалов дела следует, что акт документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица № 1 от 09.01.2024г. содержит ссылки на приказы, лицевые счета, штатные расписания и тарификационные списки за период с 1990 года по 2023 год, индивидуальные сведения застрахованного лица, из которых следует, что ФИО1 значилась учителем на неполную ставку с различным количеством часов нагрузки, в том числе в спорном периоде:

- на 01.09.2003г.: начальные классы – 4 час., учитель – 10 час., кружок – 4 час.;

- на 01.01.2004г.: начальные классы – 4 час., учитель – 10 час., кружок – 4 час.;

- на 01.09.2004г.: старшая вожатая - 0,5 ст., учитель – 13 час., профориентация – 0,5 час., эл.курс – 0,5 час.;

- на 01.09.2005г.: старшая вожатая - 0,5 ст., учитель – 15,5 час., профориентация - 0,5 час., эл.курс – 0,5 час.; кружок – 2 час.;

- на 01.01.2006г. - старшая вожатая - 0,5 ст., учитель – 15,5 час., профориентация - 0,5 час., эл.курс – 0,5 час.; кружок – 2 час.;

- на 01.09.2006г. - старшая вожатая - 0,5 ст., учитель – 16,5 час., профориентация - 0,5 час., эл.курс – 0,5 час.; кружок – 2 час.;

- на 01.09.2007г. - учитель – 14 час., профориентация - 0,5 час., эл.курс – 1 час.; кружок – 2 час.;

- на 01.09.2008г. - учитель – 10,5 час., профориентация - 0,5 час., эл.курс – 1 час.; надомное обучение 6 часов.

Из справки, уточняющий характер, составленной директором Новохоперской ООШ ФИО5, следует, что истцу в указанном периоде установлена педагогическая нагрузка: 

- с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. - 14 часов (пр.№ 32 от 29.08.2003 г.);

- с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. - 16 часов (пр.№17 от 31.08.2004 г.);

- с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. - 16,5 часов (пр.№31 от 31,08.2005 г.);

- с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. -17,5 часов (пр.№50 от 29.08.2006 г.).

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодатель, представляя сведения в пенсионный орган, спорные периоды отмечал с неполной нормой рабочего времени, как обычные условия.

Следовательно, полная учебная нагрузка учителя истцом в спорный период не вырабатывалась.

Судом установлено, что в указанный период времени истец, работая в должности учителя ИЗО, в том числе осуществляла ведение кружка, элективные курсы.

Доводы истца и представителя о необходимости включения в специальный стаж кружковой работы и данной деятельности, суд отклоняет, ввиду отсутствия правовых оснований для иной оценки настоящего спора.

Пунктом 2.5 приказа Минобрнауки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 "Об особенностях рабочего времени и времени отдыха, педагогических и других работников образовательных учреждений" (действовавшего в спорный период времени) установлено, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", (действовавших в спорный период) определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться педагогическая работа в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем которой регулируется образовательным учреждением.

То есть, кружковая работа является одной из форм догрузки для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере. При этом данная догрузка должна выполняться за ставку учителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 (действовавшего в спорный период) установлены понятия "продолжительность рабочего времени" и "нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы". Продолжительность рабочего времени педагогических работников согласно Примечанию к абзацу 1 постановления включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Тогда как норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно Примечанию к пункту 2 постановления для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Пунктом 2 постановления N 191 для учителей общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (а не продолжительность рабочего времени). Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Аналогичные положения о догрузке и категории учителей, которым такая догрузка предоставляется, была установлена приказом Минобрнауки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Согласно п. 2.8.1 " действующего в настоящее время приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Согласно п. 13 Приказа Министерства образования и науки от 17.12.2010 N 1897, утвердившего Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, основная образовательная программа основного общего образования определяет цели, задачи, планируемые результаты, содержание и организацию образовательной деятельности при получении основного общего образования и направлена на формирование общей культуры, духовно-нравственное, гражданское, социальное, личностное и интеллектуальное развитие обучающихся, их саморазвитие и самосовершенствование, обеспечивающие социальную успешность, развитие творческих, физических способностей, сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

Основная образовательная программа основного общего образования реализуется образовательным учреждением через урочную и внеурочную деятельность с соблюдением требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (духовно-нравственное, физкультурно-спортивное и оздоровительное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах, как кружки, художественные студии, спортивные клубы и секции, юношеские организации, краеведческая работа, научно-практические конференции, школьные научные общества, олимпиады, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики, военно-патриотические объединения и т.д.

Формы организации образовательного процесса, чередование урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования определяет организация, осуществляющая образовательную деятельность.

С учетом приведенных положений, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для суммирования выполняемой истцом кружковой работы, эл.курсов, профориентации с нагрузкой учителя ИЗО в спорный период не имеется.

С учетом изложенного правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у пенсионного органа не имелось, так как работа на неполной ставке в должности учителя с нагрузкой 14 - 17.5 часов в неделю не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о назначении досрочной пенсии по старости с 07.05.2017г., суд исходит из следующего

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

С учетом того, что истец обратилась к ответчику с заявлением 04.10.2023г. и оспариваемым решением пенсионного органа (с учетом внесенных изменений) установлено специальный стаж работы 25 лет по состоянию на 18.11.2021г., принимая во внимание отложенное право истца на 36 месяцев (до 18.11.2024г.), суд считает, что ответчик по состоянию на 11.01.2024г. (дата вынесения оспариваемого решения) правомерно отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии.

Доказательств того, что истец обращалась к ответчику ранее 04.10.2023г., в материалы дела не представлено, в том числе показания допрошенного свидетеля правовых аргументов стороны истца не подтверждают.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении пенсии с 07.05.2017г.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения № 471622/23 от 11.01.2024г., включении в специальный страховой стаж периодов, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 07.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.Н. Пушина

Мотивированное решение суда изготовлено 04.04.2025г.