дело № 2 -919/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Моисеенкова А.И., 

с участием прокурора Кулинич Н.Ю., 

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1, 3-и лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер», МЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, по тем основания, что прокуратурой г. Шахты в порядке надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Шахтинском филиале ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» с диагнозом, при котором, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По данным МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В,В1(AS),С,С1» серии 

<

данные изъяты> №.

На основании изложенного, просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>; решение Шахтинского городского суда направить в отделение № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «В,В1(AS),С,С1» серии 

<

данные изъяты> №, выданного на имя ФИО1

Пом. прокурора Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался судом по последнему известному месту жительства: 

<

адрес>.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 63 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

В п. 67 указанного Постановления Пленума разъясняется, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В п. 68 данного Постановления Пленума ВС РФ указывается, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, анализируя изложенное выше, требование об извещении сторон по делу можно признать исполненным, если суд представит доказательства направления стороне по делу судебных извещений по последнему известному месту жительства и поступления его адресату, в том числе в случае не вручения или не ознакомления адресата с уведомлением по обстоятельствам, зависящим от него.

В связи с чем, суд полагает, что у ФИО1 имелась реальная возможность получить почтовые извещения и уведомления суда, однако за их получением в отделение почтовой связи он не является, обстоятельств, объективно препятствующих получению почтовых отправлений, судом не установлено.

Представитель ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело без участия их представителя и вынести решение на усмотрение суда. 

Представитель МЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика ФИО1, представителя ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» и представителя МЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пом. прокурора Кулинич Н.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

-в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; 

-согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

-в соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О безопасности дорожного движения", задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

-согласно ст. 2 Федерального закона (далее Закона) от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

-согласно ст. 24 Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

-в соответствии со ст.ст. 23 и 25 Закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Судом установлено, что в МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В,В1(AS), С,С1», серии 

<

данные изъяты> №.

Однако по сведениям Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от каннабиноидов.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 28 названного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Диагноз, имеющийся у ответчика, является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурором, так как действие специального права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Шахты в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1, 3-и лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер», МЭО ГИБДД (дислокация г. Ростов-на-Дону) в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты, о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>.

Решение Шахтинского городского суда направить в отделение № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г. Шахты для розыска и изъятия водительского удостоверения категории «В,В1(AS),С,С1», серии 

<

данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение одного месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 01 апреля 2017 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 01 апреля 2017 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2017 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.