Дело № 12-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

6 февраля 2020 года г. Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Иванов Д.Н., рассмотрев жалобу МУП «Смоленсктеплосеть» на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27. КоАП РФ, 

установил:

МУП «Смоленсктеплосеть» обратилось в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 руб. С постановлением предприятие несогласно, ссылаясь на то, что истек срок привлечения к административной ответственности, а также данное правонарушение не повлекло никаких нарушений прав работников и является малозначительным, что дает возможность применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием. 

Представитель МУП «Смоленсктеплосеть» в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Государственной инспекции труда в Смоленской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с утвержденным ежегодных планом проведения плановых проверок на 2019 года, размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации и официальном сайте Государственной инспекции труда в Смоленской области в сети «Интернет»: git67.rostrud.ru. 

По результатам проведенной выездной плановой проверки был выявлен факт нарушения работодателем МУП «Смоленсктеплосеть» норм трудового законодательства, в частности ст. 57 ТК РФ, а именно в трудовых договорах с работниками ФИО2, ФИО3, ФИО4 не указаны условия труда на рабочем месте. 

Указанный факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в акте проверки от № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО5 вынесено постановление №, которым МУП «Смоленсктеплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно данному постановлению МУП «Смоленсктеплосеть» нарушило нормы действующего трудового законодательства, что было установлено в ходе выездной плановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками ФИО2, ФИО3, ФИО4 не указаны условия труда на рабочем месте. 

В силу ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательному включению в трудовой договор подлежат в том числе условия труда на рабочем месте.

Вопреки выводам должностного лица, административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудовых договоров в нарушение ст. 57 ТК РФ, длящимся признать нельзя. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров.

Указанная правовая позиция нашла отражение в Постановлении Верховного суда РФ от 01.11.2018 № 3-АД18-7.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ с ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении предприятию административного наказания за нарушение трудового законодательства, в том числе за указанное нарушение по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ 

В соответствии с установленным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроком давности привлечения к административной ответственности МУП «Смоленсктеплосеть» могло быть привлечено к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудовых договоров, заключенных с работниками не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем по результатам проверки должностным лицом предприятию вменено ненадлежащее оформление трудовых договоров (не указаны условия труда на рабочем месте) с работниками ФИО6 (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ).

Данных о том, что ненадлежащее оформление трудовых договоров имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

С учетом изложенного невозможно сделать безусловный вывод о том, что за ненадлежащее оформление трудовых договоров предприятие подвергнуто административному наказанию в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу на основании положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим, вынесенное постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.7 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление Государственной инспекции труда в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении МУП «Смоленсктеплосеть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27. КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Иванов

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-007166-51

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-49/2019