Судья: Багданович С.П. Дело № 21-1777/2021

Решение

«20» сентября 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «Пансионат Лучезарный» (далее - АО «Пансионат Лучезарный»),

установил:

постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 № 0117/4/106/ПР/2021 от 29 марта 2021 года юридическое лицо – АО «Пансионат Лучезарный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Пансионат Лучезарный» ФИО2 обжаловал его в районный суд. 

Обжалуемым решением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июня 2021 года вышеуказанное постановление изменено в части назначения административного наказания, административный штраф в размере 500 000 рублей снижен до 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции считает решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении подлежащем отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 6 апреля 2021 года в ходе обследования АО «Пансионат Лучезарный» Черноморо-Азовским морским управлением Роспиродназдора установлено, что на территории Пансионата «Лучезарный», осуществляется накопление отходов производства и потребления, а именно: лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные на поверхности, не имеющей твердого покрытия, в месте, не защищенном от ветра и атмосферных осадков. В этом же месте организованно место накопления отходов в металлическом контейнере. Металлический контейнер не герметичен, не имеет защиты от ветра и атмосферных осадков, установлен на поверхность, не имеющую твердого покрытия. В районе контейнера накапливается бой бетона и кирпича на поверхности, не имеющей твердого покрытия. Место накопления отходов не оборудовано сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от засорения, заиления и истощения вод. 

Учитывая изложенные обстоятельства, АО «Пансионат Лучезарный» не выполняет требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от засорения, заиления и истощения вод, что является нарушением статьи 65 Федерального закона Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации». 

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена часть 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которой невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением от 29 марта 2021 года контролирующего органа, АО «Пансионат Лучезарный» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Изменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о возможности применения положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем снизил размер административного штрафа до 50 000 рублей. 

Судья вышестоящей инстанции не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Размер административного штрафа по постановлению должностного органа составил 500 000 рублей, то есть минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией части 1 части 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, размер административного штрафа по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может составлять сумму ниже 250 000 рублей. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, судья краевого суда полагает отменить решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июня 2021 года и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 июня 2021 года - отменить. 

Дело возвратить в Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда. 

Судья 

краевого суда: Попова С.Г.