№ 12-415/2025

Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда города Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 148-эи от 10.06.2025 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника управления контрольно-надзорной деятельностью министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО3 от 27.06.2025

у с т а н о в и л:

14.05.2025 УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 «Верх-Тулинский» старшим лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол 54 АП №924458 об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

10.06.2025 постановлением № 148-эи должностного лица министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

27.06.2025 решением вышестоящего должностного лица вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, его защитник Габова А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. 

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В целях обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, а также предотвращения негативного воздействия их на окружающую среду статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Такие требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления закреплены в статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в силу которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац первый пункта 2).

Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (абзац 1 части 1 статьи 3 Закона об отходах производства и потребления).

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (пункт 7 статьи 12).

Как усматривается из материалов дела, 26.02.2025 ФИО1 используя цистерну грузового автомобиля КАМАЗ государственный регистрационный знак ТхххМА54 допустил загрязнение окружающей среды, а именно, осуществил несанкционированный сброс (слив) жидких бытовых отходов (код ФККО 73200000000), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вне объектов размещения отходов – на земельный участок с КН 54:19:050601:16 на территории Боровского сельсовета, землях ОПХ «Боровское» в районе с. Боровое Новосибирского района Новосибирской области.

Частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.

Своими действиями ФИО1. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом выездного обследования, протоколом изъятия транспортного средства, фотоматериалом, информацией, выпиской из ЕГРН и иными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1. квалифицированы по части 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Какие-либо данные, которые могли бы поставить под сомнение выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом проверки на предыдущей стадии рассмотрения данного дела об административном правонарушении и правомерно отклонены вышестоящим решением должностного лица как несостоятельные, поводов не согласиться с которым не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного части 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в выгрузке или сбросе с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, что само по себе с учетом отнесения отходов отходы жизнедеятельности населения в неканализованных зданиях и прочие аналогичные отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам к отходам производства и потребления на основании федерального классификационного каталога отходов (ФККО 73200000000), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.20217 года N 242, влечет загрязнение и (или) засорение окружающей среды, то есть поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду (абзац 17 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

При этом наступления последствий в данном случае не требуется, так как рассматриваемый состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем административная ответственность наступает с момента совершения действий или бездействия, составляющих объективную сторону.

Таким образом, ссылки в жалобе, что на земельном участке КН 54:19:050601:16 отсутствуют сведения о причинении вреда объектам охраны окружающей среды (почвам) правового значения для разрешения дела не имеют.

Также отклоняются судьей и доводы жалобы о проведенных проверках Росприроднадзора в отношении администрации Боровского сельсовета в рамках государственного земельного контроля, в том числе в отношении земельного участка КН 54:19:ххх, поскольку такая проверка не имеет юридического значения к рассматриваемому событию административного правонарушения.

Сведения, что земельный участок с КН 54:19:ххх включен в государственный реестр объектов размещения отходов на момент совершения ФИО1 административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, в связи с чем иные распорядительные действия в отношении указанного земельного участкам местной администрацией, не связанные с внесением в указанный реестр сведений о принадлежности данного земельного участка к объектам размещения отходов, не влекут признания события или состава административного правонарушения отсутствующим.

Доводы жалобы, что заявитель не знал, что данный земельный участок не включен в государственный реестр объектов размещения отходов, и произвел слив отходов, поскольку на территории сельсовета на этом земельном участке размещают отходы, не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

То обстоятельство, что данный земельный участок отнесен приказом № 2470 от 16.07.2021 Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области к целям использования – коммунальное обслуживание не устанавливает правовой режим использования земельного участка как объекта размещения отходов в толковании Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Учитывая, что выявленное правонарушение допущено в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется, в связи с чем доводы жалобы в данной части подлежат отклонению.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальных пределах санкции части 3.3 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и вышестоящего решения по делу не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и вышестоящего решения по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление № 148-эи от 10.06.2025 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника управления контрольно-надзорной деятельностью министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области ФИО3 от 27.06.2025 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья С.Л. Малахов