Дело № 2-310/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2019 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре Турчаниновой А.Е.,

с участием истицы Ш., ее представителя по доверенности ФИО6, действующей по доверенности, 

представителя ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия (далее - ГУ – УПФ в 

<

адрес>) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной акушерки отделения патологии в МУЗ «Родильный дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности фельдшера техникума связи в МСЧ № в календарном исчислении, возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ – УПФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку стаж для досрочного назначения пенсии составил 24 года 7 мес. 12 дней. Исходя из первичных документов учреждений, функций, условий и характера деятельности в спорные периоды осуществляла трудовые функции фельдшера МСЧ № и акушерки акушерского отделения патологии беременности. 

В судебном заседании истица, ее представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить. Истица дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала фельдшером в МСЧ №, но ее кабинет находился в техникуме связи, она оказывала медицинскую помощь учащимся техникума связи, занималась лечебной деятельностью в МСЧ №.

Представитель ответчика ФИО7 выразила несогласие с иском, просила отказать, в обоснование привела доводы, изложенные в решение ГУ – УПФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, решением ГУ – УПФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ш. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет на соответствующих видах работ, стаж для досрочного назначения пенсии составил 24 года 07 месяцев 12 дней.

При этом, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев не были включены периоды работы Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 мес. 11 дней календарно, в льготном исчислении – 07 лет 03 месяца 17 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 месяцев 25 дней календарно, 0 лет 08 месяцев 23 дня в льготном исчислении) в должности палатной акушерки отделения патологии в МУЗ «Родильный дом». Данные периоды зачтены календарно, поскольку для льготного исчисления наименование отделения «отделение патологии» и наименование должности «палатная акушерка» отсутствует в Перечне от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 04 года 09 месяцев 14 дней) в должности фельдшера техникума связи МСЧ №, так как должность «фельдшера техникума связи» отсутствует в Перечне от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе врачи акушеры-гинекологи, работающие в акушерском отделении патологии беременности родильных домов. Для данной категории медицинских работников предусмотрено исчисление периода работы в льготном порядке, год работы как год 6 месяцев.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (действовавшего в спорные периоды) и пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Больничные учреждения всех типов входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшему до 1.10.1993.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4).

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17.07.2001 № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23.07.2001 № 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология, утвержденному Приказом Минздрава России от 01.11.2012 № 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.

Судом исследована трудовая книжка истицы, из которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ш. принята в Абаканский родильный дом на должность акушерки в отделение патологии, уволена ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы или особые условия труда необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ РХ «РКПЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш. работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели на полную рабочую ставку.

Факт того, что в спорные периоды времени Ш. осуществляла лечебную деятельность в качестве акушеркив отделении патологии беременных, также подтвержден ответом на запрос суда ГБУЗ РХ «РКПЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании учреждения Абаканский роддом, штатными расписаниями МУЗ «Родильный дом» за ДД.ММ.ГГГГ; личными карточками Т-2 истицы, справкой о структуре городской системы здравоохранения, правоустанавливающими документами МУЗ «Родильный дом», Положением о городском управлении здравоохранения, приказом о приеме на работу.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истица работала акушеркой, палатной акушеркой в Абаканском родильном доме, переименованном в МУЗ «Родильный дом», в составе которого имелось отделение патологии беременных, которое относится к отделениям хирургического профиля, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку истица осуществляла непосредственно работу акушерки и акушерки палатной в отделении патологии беременных.

С ДД.ММ.ГГГГ условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данным Законом установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации. К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относятся Соглашение о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч. ч. 1, 2 ст. 6)

Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Включение в специальный стаж периодов работы медицинского персонала (врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти, медицинские кабинеты и пункты и т.д.) предусматривалось действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

На основании подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Согласно трудовой книжки истица она работала фельдшером техникума связи МСЧ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Ш. работала в указанный период в указанной должности в МСЧ №, которая в ДД.ММ.ГГГГ переименована в городскую клиническую больницу №, в ДД.ММ.ГГГГ – в территориальное медицинское объединение «Областная клиническая больница №», в ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ГКП «Областная клиническая больница», в ДД.ММ.ГГГГ вошло в состав РГКП «Западно-Казахстанская государственная медицинская академия им. М. Оспанова», в ДД.ММ.ГГГГ переименована в РГКП Западно-Казахстанский государственный медицинский университет им. М. Оспанова.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, работая в медицинском учреждении, занимала должность, предусмотренную специальными списками, дающими право на льготное назначение пенсии, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

С учетом включенных судом периодов в льготном и календарном исчислении, стаж работы истицы составил больше требуемого стажа 30 лет, право на назначение пенсии у истицы возникло с момента обращения в пенсионный орган.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности назначить истице пенсию по старости с момента возникновения у истицы такого права – обращение в ГУ – УПФ в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., уплаченных по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия включить в специальный страховой стаж Ш., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной акушерки в отделении патологии Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом», в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев: 07 лет 03 месяца 17 дней и 0 лет 08 месяцев 23 дня, соответственно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 09 месяцев 14 дней в должности фельдшера техникума связи в Медико-санитарной части №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия назначить Ш. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Хакасия в пользу Ш. понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Абаканский городской суд РХ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019.

Судья И.Н. Лемперт