Дело № 2-545/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северск 22 мая 2018 года 

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Затеева П.Е.,

при секретаре Мельничук А.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, периодов нахождения в командировках, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом увеличения и уточнения требований просил признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее - УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области) от 18.01.2018 № ** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.01.1996 по 31.01.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1999 в должности ** отделения реанимации Областной клинической больницы, обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев за 1 год, периоды нахождения в командировках с отрывом от производства с 01.02.1998 по 01.03.1998, с 04.01.2000 по 28.02.2000, с 02.04.2006 по 29.04.2006, с 26.05.2006 по 28.05.2006, с 18.09.2006 по 22.09.2006, с 26.11.2008 по 28.11.2008, с 02.12.2008 по 05.12.2008, с 02.03.2009 по 31.03.2009, с 13.05.2009 по 14.05.2009, с 27.05.2009 по 30.05.2009, всего 5 месяцев 15 дней, а в льготном исчислении 8 месяцев 7 дней, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2017. 

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от 18.01.2018 № ** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данное решение считает незаконным в части исчисления периода работы в должности ** отделения реанимации в календарном исчислении, поскольку в период с 01.01.1996 по 31.01.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1999, а всего 3 года 11 месяцев, он фактически выполнял работу ** в отделении анестезиологии и реанимации, которое в указанный период называлось отделение реанимации и не было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации в соответствии с перечнем наименований структурного подразделения медицинского учреждения по техническим причинам, что не может лишать его права на назначение досрочной трудовой пенсии согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, период его работы с 01.01.1996 по 31.01.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1999 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев. Поскольку в вышеуказанные периоды нахождения его в командировках с отрывом от производства за ним сохранялось рабочее место и уплачивались страховые взносы, данные периоды, а всего 5 месяцев 15 дней, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении. С учетом изложенного, его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 31 год 2 месяца 3 дня и поэтому указанная пенсия в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит назначению ему с 20.12.2017. 

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 26.02.2018 (л.д. 105), исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 (л.д. 106), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала возражения на иск, согласно которым в штатном расписании Томской областной клинической больницы за 1998-1999 г.г. имело место структурное подразделение «Реанимация», которое не соответствует наименованию структурного подразделения, указанному в перечне структурных подразделений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО3 20.12.2017 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 18.01.2018 № ** ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием тридцати лет лечебной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 17). 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.01.2018 № ** ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», засчитаны, в том числе, в календарном исчислении периоды работы с 01.01.1996 по 31.01.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1999 в должности ** отделения реанимации, так как работа протекала в структурном подразделении, не предусмотренном Перечнем, а также в указанный стаж не включены периоды нахождения в командировках с отрывом от производства, в том числе с 01.02.1998 по 01.03.1998, с 04.01.2000 по 28.02.2000, с 02.04.2006 по 29.04.2006, с 26.05.2006 по 28.05.2006, с 18.09.2006 по 22.09.2006, с 26.11.2008 по 28.11.2008, с 02.12.2008 по 05.12.2008, с 02.03.2009 по 31.03.2009, с 13.05.2009 по 14.05.2009, с 27.05.2009 по 30.05.2009, так как данный вид отвлечений не предусмотрен пунктом 5 Правил № 516 (л.д. 11-15). 

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика исходя из следующего. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 1 и 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

По общему правилу, установленному частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Правил № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным федеральным законом – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа и должны содержать сведения о периодах работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, а также периодах и причинах отвлечения от такой работы.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 3 Правил № 781 наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом «б» п. 5 Правил № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 Перечня № 781 предусмотрен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в медицинский стаж, как год и шесть месяцев, в который входят врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Пунктом 1 Списка № 781 «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований. 

Аналогичные положения содержатся в Списке № 1066 и в Списке № 464. 

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что в спорные периоды с 01.01.1996 по 31.01.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1999 он фактически выполнял работу ** в отделении анестезиологии и реанимации, которое в указанные периоды называлось отделение реанимации и не было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации в соответствии с перечнем наименований структурного подразделения медицинского учреждения по техническим причинам. 

Такие обстоятельства вопреки доводам представителя ответчика нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Как следует из трудовой книжки ** № **, ФИО3 работал в период с 13.08.1993 по 31.07.2006 ** в отделении анестезиологии и реанимации Областной клинической больницы. 

19.08.2002 согласно Номенклатуре отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. 

На основании Устава в новой редакции и приказу главного врача № ** от 29.12.2004 государственное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница переименовано в Областное государственное учреждение здравоохранения Томская областная клиническая больница. 

С 01.08.2006 по 14.01.2008 ФИО3 работал ** палаты реанимации и интенсивной терапии в неврологическом отделении Инсультного центра, с 15.01.2008 по 11.01.2011 – заведующим, ** в отделении реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения Инсультного центра (л.д. 114-115). 

Данные обстоятельства подтверждаются также приказом о приеме на работу ФИО3 от 23.07.1993 № **, приказами 313-к от 10.06.1996, ** от 13.05.1997, ** от 22.01.1998, ** от 30.01.1998, ** от 04.03.1998, ** от 24.08.1998, ** от 27.01.1999, ** от 18.06.1999, наркозными листами отделения анестезиологии Областной клинической больницы г. Томска за период с 19.01.1996 по 16.12.1999 (л.д. 30-31, 33-34, 35-36, 37-38, 39-40, 42-43, 44-46, 47-49, 50-52, 55-104). 

Согласно уточняющей справке областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая больница» от 17.11.2017 № ** ФИО3 принят в Областную клиническую больницу с 13.08.1993 на должность ** в отделении АиР стационара на 1.0 ставки (приказ № ** от 23.07.1993). Указанное в приказах, лицевых счетах отделение АиР являлось сокращенным названием отделения анестезиологии и реанимации, созданным в Областной клинической больнице на основании Приказа отдела здравоохранения № 620 от 16.03.1986. Согласно Номенклатуре отделений приказом № ** от 19.08.2002 по учреждению отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии-реанимации (приказ МЗ РФ № 377 от 15.10.1999). Отделение анестезиологии и реанимации согласно штатным расписаниям с 1993 г. по 1995 г. входило в структуру стационара Областной клинической больницы. С 1996 г. по 1999 г. в штатных расписаниях по [адрес] клинической больнице отделение анестезиологии и реанимации по техническим причинам указано как отделение реанимации. При этом официального переименования отделения не производилось, на основании Приказа отдела здравоохранения № 620 от 16.03.1986 в этот период оно называлось - отделение анестезиологии и реанимации. Функциональные обязанности ** в отделении реанимация соответствовали требованиям, установленным для работы ** в отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения в соответствии с приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1970 № 501 «Положение о враче-анестезиологе- реаниматологе лечебно-профилактического учреждения» (приложение № 2), работа соответствовала требованиям к должности **, предусмотренным квалификационными характеристиками врачей-специалистов, определенных приказом Министерства здравоохранения СССР от 21.07.1988 № 579 в условиях отделения анестезиологии-реанимации, определенных приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» (приложение № 1). Схемный должностной оклад ** в отделении реанимации стационара определялся согласно приказам МЗ СССР, МЗ РФ как ** отделения анестезиологии-реанимации стационара (л.д. 18-20). 

Как следует из приказа Отдела здравоохранения № ** в Областной клинической больнице предусмотрено отделение реанимации и анестезиологии (л.д. 32). 

Согласно тарификационному списку 2 по ОМС работников Областной клинической больницы г. Томска, отделение анестезиологии и реанимации на 16.10.1996 ** ФИО3 установлен увеличенный на 30 % оклад в связи с тяжелыми условиями труда (л.д. 54).

Приказом главного врача Областной клинической больницы г. Томска № ** от 10.12.1996 назначена тарификационная комиссия для проведения работы по определению должностных окладов медицинских, фармацевтических работников, специалистов и служащих и месячных окладов и тарифных ставок рабочих, а также размеров надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (л.д. 27). 

Согласно своду по тарификации по отделениям Областной клинической больницы по ОМС на 21.03.1997 в больнице предусмотрено отделение анестезиологии и реанимации, в котором работал ** ФИО3 и которому был установлен увеличенный оклад в связи с тяжелыми условиями труда (л.д. 28-29). 

Приказом главного врача Областной клинической больницы г. Томска № ** от 18.12.1997 назначена тарификационная комиссия для проведения работы по определению должностных окладов медицинских, фармацевтических работников, специалистов и служащих и месячных окладов и тарифных ставок рабочих, а также размеров надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (л.д. 23). 

Фондом заработной платы по тарификации по финансированию ОМС на 1998 год предусмотрено, в том числе отделение анестезиологии и реанимации, где осуществлял трудовую деятельность ** ФИО3, которому установлена ежемесячная надбавка в размере 30 % (л.д. 24-26). 

Из должностной инструкции **, утвержденной главным врачом и согласованной председателем профсоюзного комитета Областной клинической больницы 01.01.1998, следует, что ** является должностным лицом, ведущим непосредственную работу по общему обезболиванию, реанимации и интенсивной терапии у нуждающегося в этом контингента больных. На должность ** назначается лицо, имеющее звание врача лечебной специальности и прошедшее специальную подготовку по анестезиологии-реаниматологии (пункты 1.1, 1.2). В своей работе ** руководствуется Положением об отделении анестезиологии-реаниматологии, правилами внутреннего трудового распорядка отделения, настоящей должностной инструкцией, другими официальными документами (п. 1.4) (л.д. 53). 

Таким образом, доводы ФИО3 том, что он фактически выполнял работу ** в отделении анестезиологии и реанимации, которое в указанный период называлось отделение реанимации и не было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации в соответствии с перечнем наименований структурного подразделения медицинского учреждения по техническим причинам, подтверждаются уточняющей справкой областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая больница» от 17.11.2017 № **, записью № ** в трудовой книжке, а также иными перечисленными выше доказательствами. 

Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица П.О.НБ. имеются сведения о периодах трудовой деятельности с 13.08.1993 по 31.12.2001 в должности ** отделения анестезиологии и реанимации в Томской областной клинической больнице.

При этом отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о выполняемой работе, то есть отсутствие указания кода льгот с особыми условиями труда в спорные периоды не может служить основанием для ограничения права истца на назначение пенсии, поскольку в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, возложена на страхователя (работодателя). Данная обязанность также предусмотрена ст. ст. 8, 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что трудовые функции, выполняемые истцом ФИО3 в периоды с 01.01.1996 по 31.01.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1999 в качестве ** отделения реанимации тождественны трудовым функциям ** отделения анестезиологии-реанимации, следовательно, в указанные периоды истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.01.1996 по 31.01.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1999 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Разрешая требования истца о включении ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год и 6 месяцев за год работы, периодов нахождения в командировках с отрывом от производства с 01.02.1998 по 01.03.1998, с 04.01.2000 по 28.02.2000, с 02.04.2006 по 29.04.2006, с 26.05.2006 по 28.05.2006, с 18.09.2006 по 22.09.2006, с 26.11.2008 по 28.11.2008, с 02.12.2008 по 05.12.2008, с 02.03.2009 по 31.03.2009, с 13.05.2009 по 14.05.2009, с 27.05.2009 по 30.05.2009, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из смысла приведенных выше положений закона следует, что периоды нахождения истца в служебных командировках, учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, поскольку указанные выше периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу и в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно уточняющей справке областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Томская областная клиническая больница» от 17.11.2017 № ** ФИО3 с 01.02.1998 по 01.03.1998 командирован на специализацию (приказ № ** от 30.01.1998), с 04.01.2000 по 28.02.2000 командирован на усовершенствование (приказ № ** от 20.12.1999), с 02.04.2006 по 29.04.2006 командирован на специализацию (приказ № ** от 03.03.2006), с 26.05.2006 по 28.05.2006 командирован на конференцию (приказ № ** от 19.05.2006), с 18.09.2006 по 22.09.2006 командирован на съезд (приказ № ** от 27.07.2006), с 26.11.2008 по 28.11.2008 командирован на конференцию (приказ № ** от 18.11.2008), с 02.12.2008 по 05.12.2008 командирован на семинар (приказ № ** от 24.11.2008), с 02.03.2009 по 31.03.2009 ФИО3 предоставлен учебный отпуск с сохранением средней заработной платы и рабочего места (приказ № ** от 11.02.2009), с 13.05.2009 по 14.05.2009 ФИО3 командирован на конференцию (приказ № ** от 06.05.2009), с 27.05.2009 по 30.05.2009 командирован на конференцию (приказ № ** от 21.05.2009). При этом командировки ФИО3 происходили с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы и рабочего места (л.д. 18-20). 

При этом период работы истца с 01.01.1996 по 31.12.1999, в течение которого ФИО3 направлялся в служебную командировку с 01.02.1998 по 01.03.1998, в соответствии с настоящим решением суда подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении из расчета год работы за год и 6 месяцев, а в служебные командировки с 04.01.2000 по 28.02.2000, с 02.04.2006 по 29.04.2006, с 26.05.2006 по 28.05.2006, с 18.09.2006 по 22.09.2006, с 26.11.2008 по 28.11.2008, с 02.12.2008 по 05.12.2008, с 13.05.2009 по 14.05.2009, с 27.05.2009 по 30.05.2009 и учебный отпуск с 02.03.2009 по 31.03.2009 истец направлялся в периоды своей работы, которые включены ему решением ответчика № ** от 18.01.2018 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев). 

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, учитывая, что в указанные спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о том, что данные периоды нахождения ФИО3 в учебном отпуске и в служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, в льготном исчислении, как год и 6 месяцев за год работы. 

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, спорных периодов, стаж работы истца на указанных видах работ составляет более 30 лет, установленных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет в городах. 

На основании изложенного, суд считает возможным признать решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 18.01.2018 № ** в части отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах незаконным. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ему пенсии 20.12.2017, что следует из обжалуемого решения. 

В целях устранения нарушения права ФИО3, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца, обязать УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах в льготном исчислении, как год и 6 месяцев за год такой работы, периоды работы истца с 01.01.1996 по 31.01.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1999 в должности ** отделения реанимации Областной клинической больницы, периоды его нахождения в служебных командировках с 01.02.1998 по 01.03.1998, с 04.01.2000 по 28.02.2000, с 02.04.2006 по 29.04.2006, с 26.05.2006 по 28.05.2006, с 18.09.2006 по 22.09.2006, с 26.11.2008 по 28.11.2008, с 02.12.2008 по 05.12.2008, с 13.05.2009 по 14.05.2009, с 27.05.2009 по 30.05.2009, а также в учебном отпуске с 02.03.2009 по 31.03.2009, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах по заявлению от 20.12.2017, с даты обращения за назначением пенсии – с 20.12.2017.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 12.03.2018 (л.д. 2), в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области № ** от 18.01.2018 в части отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность засчитать ФИО3 периоды работы с 01.01.1996 по 31.01.1998, с 02.03.1998 по 31.12.1999 в должности ** отделения реанимации Областной клинической больницы, периоды нахождения в служебных командировках с 01.02.1998 по 01.03.1998, с 04.01.2000 по 28.02.2000, с 02.04.2006 по 29.04.2006, с 26.05.2006 по 28.05.2006, с 18.09.2006 по 22.09.2006, с 26.11.2008 по 28.11.2008, с 02.12.2008 по 05.12.2008, с 13.05.2009 по 14.05.2009, с 27.05.2009 по 30.05.2009, а также в учебном отпуске с 02.03.2009 по 31.03.2009 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах в льготном исчислении, как год и 6 месяцев за год такой работы, назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по заявлению от 20.12.2017, с даты обращения с заявлением – с 20.12.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Е. Затеев