Дело № 12-3/2020

РЕШЕНИЕ

с. Молчаново 24 января 2020 года

Судья Молчановского районного суда Томской области Рудова Т.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его защитника - адвоката Лихачева А.В., представившего удостоверение № 1038 от 18.12.2014 и ордер № 19/3707 от 31.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Лихачева А.В. в защиту интересов ФИО1 на постановление /___/ от /___/ Врио начальника отделения МВД России по Молчановскому району ФИО2 о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ЖУАП № 1185 от 13.12.2019 Врио начальника отделения МВД России по Молчановскому району ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1 признан виновным в том, что /___/ в /___/ находился общественном месте в состоянии алкогольного опьянения по адресу: /___/, по внешним признакам - имел шаткую походку, невнятную речь, изо рта исходил резкий запах алкоголя, внешний вид неопрятен, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Защитник Лихачев А.В. обратился в суд с жалобой в защиту интересов ФИО1 на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указывает, что какого-либо освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в отношении ФИО1 при привлечении его к административной ответственности не проводилось, общественный порядок его действиями нарушен не был, своим внешним видом он не оскорблял человеческое достоинство, т.к. находился в нормальной одежде и шел к себе домой, на /___/ после посещения /___/ ЦРБ, где проходил курс лечения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании следующего.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в ст.26.1 КоАП РФ, в соответствии с которой выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 1410-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 указанного Кодекса).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по рассматриваемому делу послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что /___/ в /___/ он находился общественном месте в состоянии алкогольного опьянения по адресу: /___/, по внешним признакам - имел шаткую походку, невнятную речь, изо рта исходил резкий запах алкоголя, внешний вид неопрятен, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

В качестве доказательств события административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении должностное лицо сослалось на протокол об административном правонарушении от /___/ и рапорты сотрудников полиции К. и Н. от /___/. 

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст.27.12.1 КоАП РФ, введённой в действие Федеральным законом от 21.07.2014 N 227-ФЗ, лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указанных лиц производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручается лицу, в отношении которого он был составлен.

Кроме того, п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Между тем, материалы дела не содержат таких сведений о проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1, о доказанности у него состояния опьянения.

Отсутствие акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении К.А.ВБ., не позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устранить указанные сомнения в ходе рассмотрения жалобы не представляется возможным.

Согласно положениям ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом не доказано событие административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление ЖУАП № 1185 от 13.12.2019 Врио начальника отделения МВД России по Молчановскому району ФИО2 о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи жалобы через Молчановский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.И. Рудова

Решение вступило в законную силу 04.02.2020.