УИД 62RS0027-01-2023-000376-79 № 2-395/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 24 октября 2023 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре – помощнике судьи Гринник Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Старожиловского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБУК «Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя его следующими основаниями. 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы соблюдения прав инвалидов на доступ, в структурном подразделении МБУК «Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области» (далее – МБУК РКО) МКУ «Вороновский СДК». Проверкой установлено, что требования законодательства в МКУ «Вороновский СДК», расположенном по адресу: 

<

...>, не исполняются. Входная группа в здание не оборудована пандусом для маломобильных групп населения, на фасаде здания отсутствуют наружное устройство вызова и информирующая тактильная табличка. Указанные факты свидетельствуют о нарушении прав маломобильных групп населения, в области обеспечения беспрепятственного доступа к посещению МКУ «Вороновский СДК», что не допустимо. Не проведение данных мероприятий нарушает конституционные права инвалидов, в том числе несовершеннолетних в области обеспечения беспрепятственного доступа к посещению МКУ "Вороновский СДК». Прокурор просит обязать МБУК «Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области» ИНН 

<

***> обеспечить беспрепятственный доступ в здание МКУ «Вороновский СДК», расположенное по адресу: 

<

...> инвалидам и другим маломобильным группам населения, оборудовав входную группу пандусом или иным подъемным устройством, наружным устройством вызова и информирующей тактильной табличкой в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (ред. от 31.05.2022). Установить ответчику срок для исполнения судебного решения.

Представитель ответчика – МБУК «Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области, представитель третьего лица – администрации МО – Старожиловский муниципальный район в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Мосина Т.Е. заявление поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения. Просила иск удовлетворить и установить для исполнения судебного решения шестимесячный срок.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (п.4 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

В силу ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденного Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 N 2800 (далее - Порядок), установлено, что руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов, в частности возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в своде правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (далее - СП 59.13330.2020), утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, который предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст.2 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно требованиям п.6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Подтверждение срабатывания устройства вызова помощи осуществляется визуальной, звуковой и (или) вибрационной индикацией (п.6.5.10. СП 59.13330.2020).

В соответствии с п.6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Согласно п.6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе рядом с устройствами вызова помощи. 

В соответствии с п.38 Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 в результате применения указанных пунктов СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой Старожиловского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы соблюдения прав инвалидов на доступ, в структурном подразделении МБУК «Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области» (далее – МБУК РКО) МКУ «Вороновский СДК».

Из справки о результатах проверки от 21 августа 2023 года следует, что требования законодательства в МКУ «Вороновский СДК», расположенном по адресу: 

<

...> не исполняются. Входная группа в здание не оборудована пандусом для маломобильных групп населения, на фасаде здания отсутствуют наружное устройство вызова и информирующая тактильная табличка. Указанные факты свидетельствуют о нарушении прав маломобильных групп населения, в области обеспечения беспрепятственного доступа к посещению МКУ «Вороновский СДК», что не допустимо (л.д.8).

Согласно п.1.17 Устава МБУК РКО, МКУ «Вороновский СДК» является структурным подразделением МБУК РКО (л.д.11-18).

Прокурор района, обращаясь с настоящим иском, действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушены конституционные права инвалидов, в том числе несовершеннолетних в области обеспечения беспрепятственного доступа к посещению МКУ "Вороновский СДК».

Учитывая, то, что, необеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание МКУ «Вороновский СДК» существенно ущемляет гарантированные государством конституционные права инвалидов, в том числе несовершеннолетних, и лишает их возможности социальной адаптации в обществе, преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик должен исполнить требования прокурора.

Суд полагает возможным предоставить ответчику реальный срок для исполнения судебного решения, в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку прокурором заявлен иск неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц, то в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Старожиловского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить. 

Обязать МБУК «Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области» ИНН 

<

***> обеспечить беспрепятственный доступ в здание МКУ «Вороновский СДК», расположенное по адресу: 

<

...> инвалидам и другим маломобильным группам населения, оборудовав входную группу пандусом или иным подъемным устройством, наружным устройством вызова и информирующей тактильной табличкой в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (в ред. от 31.05.2022) в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБУК «Районное клубное объединение Старожиловского муниципального района Рязанской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов