Дело № 2а-79/2025 (2а-2058/2024) копия 

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С., 

при секретаре Зульфугаровой Н.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, дежурным помощникам начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заместителям дежурного помощника начальника учреждения ФИО9, ФИО10, начальнику УФСИН России по Владимирской области ФИО11, начальнику ОСБ УФСИН России по Владимирской области ФИО12 о признании незаконными действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ДПНУ ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, с учетом уточнений, о признании незаконными действий (бездействий), обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а именно просит:

- установить и признать незаконным, порочащим Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и Федеральных гражданских служащих, в том числе ст.ст. 7,17 ч.1 ст.3, ч.1 ст.10, ст.15 УИК РФ; ч.2 ст.45, ч.2 ст. 24 Конституции РФ, унижающим достоинство личности, причиняющим нравственные страдания и физические страдания, моральный вред, действия, бездействия, решения дежурных помощников начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО13, ФИО7, ФИО10, выразившиеся в не регистрации устных обращений, заявлений и жалоб ежедневно и неношение журнала на утренних и вечерних проверках, не регистрации всех подаваемых письменных обращений, не предоставление расписок (талонов), подтверждающих их принятие в момент их подачи, выбрасывание письменных обращений (письменные обращения имеется ввиду все как в госограны, так и адресованные в адрес ИУ) за период с 27.07.2024 по дату вынесения итогового решения;

- взыскать с ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО14, ФИО5, ФИО7 за нарушение Кодекса этики и служебного поведения УИС, за нарушение прав административного истца гарантированных ч.1 ст.3, ч.1 ст.10, ст.15 УИК РФ, ч.2 ст.45, ч.2 ст.24 Конституции РФ нравственные страдания, моральный вред с каждого лично денежную сумму по ...... руб.;

- возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения в соответствии с решением ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №..., обратив его к немедленному исполнению;

- установить и признать незаконным непринятие мер начальником УФСИН России по Владимирской области ФИО11, начальником ОСБ УФСИН России по Владимирской области ФИО12 по обеспечению принятия устных и письменных обращений ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для дальнейших нарушений прав и противодействие исполнению решения ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №..., позволяющих активно уклоняться от его исполнения и не нести за это ответственность даже после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем;

- возложить обязанность устранить нарушение и взыскать за моральный вред, нравственные страдания, унижения, нарушение прав осужденного с начальника УФСИН России по Владимирской области ФИО11, начальника ОСБ УФСИН России по Владимирской области ФИО12 лично по ...... руб. с каждого. 

В обоснование требований указано, что отбывая наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, несмотря на обязанность исполнения решения ...... суда ...... от 14.02.2022 и других судебных актов, сотрудники исправительного учреждения (ДПНУ) намерено продолжают неисполнять судебные решения: не принимают устные обращения и жалобы, не заносят их в журнал регистрации устрных обращений, письменные обращения и жалобы принимаются, однако выбрасываются и не регистрируются, талон о подаче письменных обращений осужденному не выдается. Все эти незаконные действия, по мнению административного истца, происходят в том числе под покровительством начальника УФСИН России по Владимирской области и начальника ОСБ УФСИН России по Владимирской области. 

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, начальник УФСИН России по Владимирской области ФИО11, начальник ОСБ УФСИН России по Владимирской области ФИО12, дежурным помощникам начальника учреждения ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заместители дежурного помощника начальника учреждения ФИО9, ФИО10

Определением суда от 19.11.2024 из административного дела №... требования ФИО1 об установлении и признании незаконным не предоставление администрацией ФКУ Т-2 расписок (талонов), подтверждающих принятия сотрудниками тюрьмы письменных обращений в ходе их подачи, не регистрации и выбрасывание всех письменных обращений администрацией ФКУ Т-2 ежедневно подаваемых осужденным в адрес государственных органов, нерегистрацию всех устных обращений, оглашаемых ежедневно на утренних и вечерних проверках, их не внесение в журнал регистрации устных обращений, заявлений и жалоб и упорное неношение журнала для регистрации устных обращений на утренних и вечерних проверках (со дня подписания иска в суде по день вынесения решения суда); об установлении и признании нарушений администрацией ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области прав, гарантированных статьями 45 ч.2 ст. 46; 24 ч.2 Конституции РФ; ст.45 УИК РФ, п.25.3 приказа МЮ РФ №... от 03.11.2005, который указывает на внесение устных жалоб в журнал, именно в ходе проведения утренней проверки (со дня поступления иска в суд на день вынесения решения суда); установлении и признании незаконными действия (бездействия), решение начальника УФСИН РФ по Владимирской области и его заместителей, не принимающих действенных мер к начальнику ФКУ Т-2 УФСИН РФ по Владимирской области А., не исполняющего решение судьи ...... суда ...... Б. от 14.02.2024 г. по делу ...... и позволяющих А. продолжать выбрасывать письменные обращения, нерегистрировать устные путем не внесения их в журнал регистрации устных жалоб в ходе проверки (утренней и вечерней), не предоставлять талоны (расписки), подтверждающие принятие письменных обращений при их подаче, нарушением прав в ФКУ Т-2 А. и его заместителями; взыскании с УФСИН РФ по Владимирской области ...... рублей в качестве компенсации за создание условий А. в ФКУ Т- 2 за нарушение прав при отбывании наказания с позволяющих не исполнять решение ...... суда ...... от 14.02.2024 №... и продолжать нерегистрацию устных и письменных обращений, не предоставлять расписки (талоны), подтверждающие их принятие, неношение журнала для регистрации устных жалоб, нравственные страдания, моральный вред и унижение выделены для рассмотрения в рамках настоящего дела.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указал, что 28.09.2024 убыл из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ Т-......, в связи с чем ограничен судом в требованиях по данному делу по 28.09.2024. Также указал, что продолжается не регистрация письменных обращений и их выбрасывание, неношение сотрудниками журналов для регистрации устных жалоб, которые не принимаются и не принимались ранее. Чтобы скрыть незаконные действия на утренних проверках дежурные выключают видеорегистраторы не давая под видеорегистраторы огласить устные жалобы, устные жалобы не вносятся в журнал, как это предписано решением суда по делу ...... Так, по мнению административного истца, чтобы лишить возможности осужденного подавать устные и письменные жалобы, а также лишить возможности в дальнейшем доказать их подачу по указанию администрации ИУ сотрудники осуществляющие утренние проверки осужденного больше не заходят в камеру на утренних проверках, видеорегистраторы выключают сразу после выхода осужденного в коридор, то есть подача устных и письменных обращений осужденного не фиксируется на видеорегистраторы сотрудников ИУ. Расписки о принятии письменных обращений как в адрес администрации ИУ, так и в адрес государственных органов осужденному не выдаются. Руководство УФСИН России по Владимирской области в рамках полномочий не осуществляет контроль за исправительным учреждением по исполнению судебного решения, напротив, осуществляет «покровительство», давая ФКУ Т-2 возможность не исполнять судебные акты и продолжать нарушать права осужденного. Все вышеизложенное унижает достоинство личности, является издевательством, причиняет административному истцу нравственные и физические страдания, нарушает условия содержания, вызывает негодование, негативные эмоции, злобу, головную боль, скачки давления, нарушение сна, обострение хронических заболеваний и причиняет административному истцу моральный вред.

Представитель административных ответчиков ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, дежурных помощников начальника ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области ФИО4, ФИО8, Клюя С.В., ФИО5 ФИО14, заместителей дежурного помощника начальника учреждения ФИО9, ФИО10 (по доверенностям) ФИО3 административные исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что требования административного истца являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Включение или выключение видеорегистраторов на проверках, проводимых у осужденного ФИО1 ни коим образом не нарушает его прав, видеофиксация на видеорегистраторы сотрудников осуществляется с целью проверки несения службы сотрудниками, а не для фиксации письменных или устных обращений осужденных. Каких-либо нарушений прав осужденного администрацией ИУ не допущено. В соответствии с ПВР ИУ и распорядком дня исправительного учреждения, утренняя проверка осужденных производится с 08:00 до 08:40, в период этого времени сотрудники дежурной смены обязаны осуществить утреннюю проверку всех осужденных, содержащихся на всех корпусах исправительного учреждения. Однако, административный истец злоупотребляет своим правом как на подачу устных обращений, так и на подачу письменных обращений. ФИО1 осуществляется демонстративное оглашение устных обращений на камеру видеорегистратора сотрудника ИУ, письменные обращения сотруднику также передаются после их подробного оглашения. Однако, процесс несения службы осуществляется на видеорегистратор с целью проверки качества несения сотрудниками службы, а также в целях безопасности сотрудников и в целях надзора за поведением осужденных. Обязанности осуществлять видеофиксацию всего хода несения сотрудниками службы ни одним нормативным правовым актом не установлено. Выключение видеорегистраторов в период оглашения осужденным устных и письменных жалоб никоим образом не нарушает права осужденного и не нарушает условия его содержания, поскольку видеофиксация осуществляется в целях контроля и надзора за осужденными. Во исполнение решения ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №... исправительным учреждением осуществляется прием письменных и устных обращений осужденного ФИО1 в установленном порядке. При этом, в полномочия УФСИН России по Владимирской области не входит обязанность проверки исполнения подведомтсвенными учреждениями судебных актов, к полномочиям по ведомственному контролю такие проверки также не относятся. На основании изложенного, поскольку каких-либо нарушений прав и законных интересов осужденного не допущено, нарушений условий содержания не допущено, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания и компенсации морального вреда не имеется. 

Административные ответчики начальник УФСИН России по Владимирской области ФИО11, начальник ОСБ УФСИН России по Владимирской области ФИО12, дежурным помощникам начальника учреждения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, заместители дежурного помощника начальника учреждения ФИО9, ФИО10 надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац 1 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Судом установлено, что ФИО1 до 28.09.2024 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по приговору ...... суда ...... от 18.04.2019. 

В силу положений ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под «режимом в исправительных учреждениях» понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом ФСИН РФ от 11.01.2012 № 5 утвержден «Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы».

Согласно ч.7 п. ж,к и ч.12 данного Кодекса сотрудники учреждения, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны, соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.

В служебном поведении сотруднику и федеральному государственному гражданскому служащему рекомендуется воздерживаться от любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений; грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений; угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

В соответствии с ч.9 Кодекса этики сотруднику и федеральному государственному гражданскому служащему, наделенному организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим (далее - руководитель), рекомендуется быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в учреждении или органе УИС благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата, принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

При этом, суд отмечает, что Кодекс является внутриведомственным актом, направлен на формирование профессиональной этики, нравственное воспитание и повышение эффективности выполнения сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими уголовно-исполнительной системы своих должностных обязанностей.

Положения Кодекса регламентируют профессиональные, нравственные аспекты служебной деятельности, направлены на установление этических норм и правил служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы в рамках профессиональной деятельности и не регулируют порядок прохождения службы сотрудниками и федеральными государственными служащими и применения санкций к ним за невыполнение содержащихся в нем предписаний.

Порядок и условия отбывания осужденными к лишению свободы наказания, регламентированы УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее Правила). 

Осужденные к лишению свободы имеют право на общение с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 6.4 ПВР ИУ).

При осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы (п.8 ПВР ИУ). 

В соответствии с п.143 раздела XI ПВР ИУ каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно п.144 ПВР ИУ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил.

Осужденные к лишению свободы граждане Российской Федерации обращаются с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы иностранные граждане и лица без гражданства вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях - пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным к лишению свободы даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказание (п.145 ПВР ИУ).

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящим Правилам) и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему (п.147 ПВР ИУ).

Порядок проведения количественных проверок осужденных установлен п.25.3 приказа Минюста России от 03.11.2005 №......, согласно которому НКО (в тюрьме дежурный помощник начальника учреждения) в присутствии младших инспекторов сдающей и заступающей смены проводят количественную проверку подозреваемых, обвиняемых и осужденных и разрешают вопросы возникающие в ходже приема сдачи. Количественная проверка проводится в следующем порядке: подсчет производится путем вывода (утром и вечером) обвиняемых и осужденных из камеры в коридор, с последующим их построением в коридоре режимного корпуса в одну или две шеренги. При выводе и подсчете присутствуют также младшие инспектора-дежурные резервной группы, старшие инструкторы (инструкторы) кинологической группы, дежурный оперуполномоченный, врач (фельдшер) и другие сотрудники. Также при проведении количественной проверки НКО заступающей смены принимает письменные жалобы и заявления подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в Журнал учета жалоб по корпусному отделению заносятся устные жалобы и заявления спецконтингента, касающиеся условий содержания. 

Согласно п. 153 ПВР ИУ ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов.

Личный прием проводится в специально выделенных помещениях. Прием осужденных к лишению свободы проводится в порядке очередности регистрационных записей в журнале приема по личным вопросам. Учет принятых администрацией ИУ осужденных к лишению свободы с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результатов их рассмотрения ведется в журнале приема по личным вопросам. При этом осужденному к лишению свободы сообщается номер регистрационной записи в журнале приема по личным вопросам. Журнал приема по личным вопросам хранится в канцелярии ИУ, а в выходные и нерабочие праздничные дни - в дежурной части ИУ. Запись на личный прием может проводиться с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) (п.п.452,453 ПВР ИУ).

В соответствии с п.454 ПВР ИУ содержание устного обращения осужденного к лишению свободы заносится в журнал приема по личным вопросам. В случае если изложенные им в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на такое обращение с согласия осужденного к лишению свободы может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных им в обращении вопросов.

В соответствии с п.148 ПВР ИУ регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат (п.149 ПВР ИУ).

В соответствии с п.150 ПВР ИУ при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Согласно п.151 ПВР ИУ почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п.152 ПВР ИУ). 

Анализ вышеуказанных требований Правил внутреннего распорядка ИУ позволяет прийти к выводу, что прием письменных обращений осужденных, адресованных ими в государственные органы указанные в п.149 ПВР ИУ осуществляет сотрудниками исправительных учреждений с обязательной выдачей соответствующей расписки о принятии письменного обращения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением ...... суда ...... от 14.02.2022 по гражданскому делу №... по иску ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, ......, ФКУЗ МСЧ-......, ООО «......» о признании действий сотрудников незаконными, трудоустройстве, взыскании заработной платы, взыскании компенсации морального вреда, частично удовлетворены требования ФИО1, в частности признано незаконным и нарушающим права осужденного ФИО1 отсутствие у сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области на утренних и вечерних проверках журнала учета и приема устных предложений, жалоб и заявлений осужденных, не внесение в журнал устных заявлений и жалоб осужденного ФИО1, отказ в направлении корреспонденции осужденного ФИО1 адресатам, в выдаче талона, подтверждающего получение сотрудником учреждения от осужденного ФИО1 письменной корреспонденции в открытых и закрытых конвертах, отказ в выдаче талона о направлении письменной корреспонденции в открытых и закрытых конвертах посредством услуг ....... На ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области возложена обязанность исправить допущенные нарушения путем обеспечения внесения в журнал учета устных предложений, жалоб и заявлений осужденных устных заявлений и жалоб осужденного ФИО1, путем обеспечения направления почтовой корреспонденции осужденного ФИО1 в открытых и закрытых конвертах, путем выдачи талона, подтверждающего получение от осужденного ФИО1 письменной корреспонденции, в открытом и закрытом конверте, выдачи талона о направлении письменной корреспонденции в открытом и закрытом конверте посредством услуг ......

Во исполнение решения ...... суда ...... от 14.02.2022 устные предложения, заявления и жалобы осужденного ФИО1 стали вноситься в письменном виде в журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, режимного корпуса №..., а с сентября 2023 года в журнал приема осужденных по личным вопросам, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения административного дела.

Анализируя представленные в материалы дела копию журнала приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам и сопоставляя данные журнала с видеозаписями утренних проверок осужденного ФИО1 судом усматривается, что с 25.07.2024 по 28.09.2024 устные жалобы осужденного ФИО1 в журнале приема по личным вопросам не фиксировались.

Однако, как следует из материалов дела, и не опровергнуто стороной административных ответчиков, у осужденного ФИО1 ежедневно имелись устные обращения, которые в соответствующем журнале не фиксировались.

Из видеозаписей со стационарной видеокамеры, установленной в камере осужденного ФИО1 за период с 25.07.2024 по 28.09.2024 усматривается, что на утреннюю проверку осужденный ФИО1 из камеры выходит с листами бумаги (как им указано с письменными обращениями), после проведения проверки осужденный возвращается в камеру пустой. 

При этом, при просмотре указанных видеозаписей, осужденный ФИО1 указал конкретное количество и адресатов письменных обращений, которые подавал в конкретную дату, которые сопоставляются с просмотренными видеозаписями и письменными пояснениями, представленными административным истцом. 

Из пояснений административного истца ФИО1 в судебном заседании следует, что ежедневно им подаются письменные обращения, которые сотрудниками ИУ принимаются, однако расписки об их принятии не выдаются, письменные обращения не отправляются.

Согласно реестру отправки письменной корреспонденции осужденного ФИО1, в государственные органы и суды от осужденного ФИО1 за период с 25.07.2024 по 28.09.2024 было направлено 5 письменных обращений. Из выписки из системы электронного документооборота ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области следует, что 06.08.2024 осужденным подано 2 письменных обращения адресованных начальнику ФКУ Т-2. Иных доказательств регистрации письменных обращений осужденного в адрес государственных органов и администрации ИУ в период с 25.07.2024 по 28.09.2024 административными ответчиками не представлено.

Между тем, расписок, подтверждающих факт принятия и отправки письменных обращений осужденного ФИО1 в вышеуказанный период стороной административных ответчиков не представлено.

Все исследованные в ходе рассмотрения дела видеозаписи утренних проверок свидетельствуют о том, что устные обращения осужденного ФИО1 оглашенные им в ходе утренних проверок в журнал не вносятся, расписки о принятии письменных обращений после их принятия сотрудниками ИУ не выдаются, письменные обращения за исключением отправленных согласно реестрам, в адрес получателей не направлялись. 

Суд соглашается с доводами представителя административных ответчиков о том, что решением ...... суда ...... от 14.02.2022 на исправительное учреждение не возложена обязанность по ношению на утренние и вечерние проверки осужденных журнала устных обращений. Однако, указанным решением суда возложена обязанность по внесению в журнал устных обращений (жалоб) осужденного ФИО1 на утренних и вечерних проверках, что исправительным учреждением не соблюдается. 

Доводы представителя административных ответчиков о том, что все устные жалобы осужденного ФИО1 уже неоднократно были рассмотрены и на его устные обращения даны письменные ответы, не освобождает административного ответчика от обязанности по исполнению вступившего в законную силу решения суда, которым возложена обязанность по внесению устных жалоб осужденного в журнал.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за обозначенный в административном исковом заявлении период с 25.07.2024 по 28.09.2024 администрацией ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области устные жалобы и обращения осужденного ФИО1 в журнал приема по личным вопросам не вносились.

Доводы представителя административного ответчика о том, что нормативными правовыми актами регулирующими деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы РФ ведение журнала учета устных обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных в тюрьме не предусмотрено, являются несостоятельными и фактически сводятся к несогласию со вступившим в законную силу решением ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №..., которым на исправительное учреждение возложена обязанность по внесению устных обращений осужденного ФИО1 в журнал на утренних и вечерних проверках.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, на утренних проверках письменные обращения у ФИО1 сотрудниками исправительного учреждения принимаются (забираются), однако расписки о принятии письменных обращений осужденному не выдаются.

Пунктом 151 ПВР ИУ предусмотрена выдача осужденному к лишению свободы расписки от имени администрации ИУ о принятии письменного обращения с указанием даты приема.

Таких расписок, сотрудниками исправительного учреждении при принятии письменных обращений осужденному ФИО1 в обозначенный период не выдавалось, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Вместе с тем, решением ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №... на ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области возложена обязанность выдачи талона, подтверждающего получение от осужденного ФИО1 письменной корреспонденции в открытом и закрытом конверте, выдачи талона о направлении письменной корреспонденции в открытом и закрытом конверте посредством услуг ......

Как установлено судом, в период с 25.07.2024 по 28.09.2024 таких талонов (расписок), подтверждающих получение от осужденного письменной корреспонденции осужденному ФИО1 не выдавалось.

Просмотренные в ходе рассмотрения административного дела видеозаписи со стационарной камеры видеонаблюдения, установленной в камере осужденного ФИО1 свидетельствуют о том, что письменные обращения осужденного не всегда принимаются дежурными помощника начальника учреждения, так в период с 25.07.2024 по 28.09.2024 осужденный из камеры выходит с письменными обращениями, а возвращается в камеру без них. При этом, как следует из пояснений административного истца и подтверждается видеозаписями, письменные обращения осужденным подавались в открытом виде. Однако, из справки по жалобам следует, что за обозначенный период администрацией учреждения было принято 5 письменных обращений (06.08.2024 подано 3 закрытых конверта, адресованных во ...... суд ...... - 1 конверт и во ФКУЗ МСЧ-...... - 2 конверта, 09.08.2024 - обращение в отрытом виде в УФСИН России по Владимирской области, 06.09.2024 - обращение в закрытом виде во ...... суд ......). Таким образом, за обозначенный период администрацией исправительного учреждения зарегистрировано и отправлено лишь одно письменное обращение осужденного в открытом виде.

Из объяснений административного истца в судебном заседании следует, что те письменные обращения, которые он подает на утренних проверках не направляются адресатам, а выбрасываются, расписки об их принятии не выдаются вообще. 

Таким образом, судом установлены нарушения ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по отправке письменной корреспонденции от осужденного ФИО1, которые выразились в невыдаче расписок (талонов) о принятии письменной корреспонденции адресованной в государственные органы, не отправке письменных обращений адресатам. 

По факту не внесения в журнал личного приема сотрудниками исправительного учреждения устных обращений рассмотрения исправительным учреждением устных обращений, осужденный ФИО1 обращался в УФСИН России по Владимирской области с многочисленными жалобами, по результатам рассмотрения которых даны письменные ответы. Вместе с тем, суд не вправе давать оценку законности ответов УФСИН России по Владимирской области, поскольку такие требования в рамках настоящего дела не заявлены. 

Однако, по мнению административного истца, со стороны руководства УФСИН России по Владимирской области допускается «покровительство» администрации исправительного учреждения в неисполнении вступивших в законную силу судебных актов, а УФСИН России по Владимирской области игнорируя нарушение прав осужденного не принимает никаких мер к исполнению судебных решений.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным непринятие мер начальником УФСИН России по Владимирской области ФИО11, начальником ОСБ УФСИН России по Владимирской области ФИО12 по обеспечению принятия устных и письменных обращений ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для дальнейших нарушений прав и противодействие исполнению решения ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №..., позволяющих активно уклоняться от его исполнения и не нести за это ответственность даже после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем; признании незаконными действия (бездействия), решение начальника УФСИН РФ по Владимирской области и его заместителей, не принимающих действенных мер к начальнику ФКУ Т-2 УФСИН РФ по Владимирской области А., не исполняющего решение судьи ...... суда ...... Б. от 14.02.2024 г. по делу ...... и позволяющих А. продолжать выбрасывать письменные обращения, нерегистрировать устные путем не внесения их в журнал регистрации устных жалоб в ходе проверки (утренней и вечерней), не предоставлять талоны (расписки), подтверждающие принятие письменных обращений при их подаче, нарушением прав в ФКУ Т-2 А. и его заместителями суд приходит к следующим выводам.

Требования административного истца фактически сводятся к тому, что он полагает, что УФСИН России по Владимирской области наделен полномочиями по осуществлению контроля за подведомственными учреждениями по исполнению ими судебных актов, в частности решения ...... суда ...... от 14.02.2022 по делу №....

Вместе с тем, требования административного истца в указанной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ст. 21 УИК РФ за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.

Приказом ФСИН России N 378 от 28.08.2010 утвержден Порядок организации контроля в уголовно-исполнительной системе по зональному принципу и рекомендаций по ведению контрольно-наблюдательного дела территориального органа ФСИН России (учреждения уголовно-исполнительной системы)" (далее Порядок).

Настоящий Порядок регламентирует организацию контроля в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) по зональному принципу (п.1). П. 2 Порядка предусмотрено, что контроль по зональному принципу (далее - зональный контроль) обеспечивается систематической деятельностью сотрудников УИС, закрепленных за территориальными органами ФСИН России (учреждениями УИС) в качестве кураторов по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующего структурного подразделения ФИО2, подразделения территориального органа ФСИН России в отношении сбора, обобщения и анализа информации о служебной деятельности учреждений и органов УИС и оказания им необходимой методической и практической помощи. Зональный контроль осуществляется в целях усиления влияния ФСИН России и территориальных органов на состояние и результаты оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждений и органов УИС.

Основными задачами зонального контроля являются: систематический сбор, анализ и обобщение материалов о деятельности территориальных органов (учреждений УИС). Оценка эффективности оперативно-служебной деятельности, организации реагирования на любые изменения в обстановке контролируемых территориальных органов (учреждений УИС); принятие мер реагирования, адекватных складывающейся ситуации; взаимодействие с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам функционирования УИС; оказание практической, методической и иной помощи контролируемым территориальным органам (учреждениям УИС) (п. 9 Порядка).

Вопросы исполнения судебных решений, в том числе исправительным учреждением, регулируются Федеральным законом N 229-ФЗ, который закрепляет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов (статья 1), возлагая на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным федеральным законом (статья 5), предоставляя полномочия в отношении должника - гражданина или организации, обязанных по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49).

Таким образом, исходя из анализа правовых норм названного выше закона, предусматривающих совершение судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, оценка действий должника в рамках исполнительного производства относится к полномочиям непосредственно судебного пристава-исполнителя, решения, действия (бездействие) которого как должностного лица могут быть оспорены сторонами исполнительного производства в судебном порядке, а не УФСИН России по Владимирской области, на которое контроль и исполнение судебного акта в рамках предоставленных полномочий не возложен.

Из буквального толкования положений Порядка организации контроля в уголовно-исполнительной системе по зональному принципу и рекомендаций по ведению контрольно-наблюдательного дела территориального органа УИС следует, что организация соответствующего контроля УФСИН России по Владимирской области не подразумевает непосредственного контроля за исполнением и обеспечение исполнения решения суда, которым возложена обязанность на исправительное учреждение ФКУ Т-2 УФСИН по Владимирской области устранить конкретные нарушения.

Приказом ФСИН России N 518 от 11.06.2015 утверждено Положение о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний, в том числе, Положение об УФСИН России по Владимирской области (далее Положение).

Пунктом 14 названного Положения предусмотрено, что основными задачами Управления являются: 1) обеспечение: охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; 2) организация: исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержания под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений; охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи; деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; 3) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; 4) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; 5) руководство подведомственными учреждениями.

Пункт 15 Положения устанавливает полномочия УФСИН России по Владимирской области, в которым, в том числе, относится точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста.

По смыслу вышеназванных Порядка и Положения осуществление ведомственного контроля за исполнением судебного акта, состоявшегося в отношении исправительного учреждения, действия которого признаны незаконными, а также дальнейшее обеспечение его исполнения, к компетенции и полномочиям УФСИН России по Владимирской области не относится.

Судом также установлено, что вступившими в законную силу решениями ...... суда ...... по делам №... №..., №... ФИО1 отказано в удовлетворении требований, в том числе, как следует из указанных судебных актов административным истцом оспаривались бездействия УФСИН России по Владимирской области и руководства Управления, выразившиеся в ненадлежащем ведомственном контроле за ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по исполнению решения ...... суда ...... от 14.02.2022 за иной период.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца наказания в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области с 25.07.2024 по 28.09.2024 определенные условия содержания истца не отвечали требованиям действующего законодательства, в частности судом установлены нарушения прав осужденного на подачу устных и письменных обращений, реализация которых администрацией исправительного учреждения осуществляется ненадлежащим образом, несмотря на вступившее в законную силу решение ...... суда ...... от 14.02.2022. 

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд принимает во внимание характер допущенных нарушений, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями административного истца, продолжительность ограничения его права, полагает возможным присудить ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 руб. 

Указанные денежные средства в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с ФСИН России, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Вместе с тем, принимая во внимание, что осужденный ФИО1 28.09.2024 убыл из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, оснований для возложения на ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области обязанности по устранению нарушений, суд не находит.

В соответствии с требованиями ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Взыскание компенсации за нарушение условий содержания в присужденной судом сумме является достаточным для восстановления прав административного истца. 

Согласно части 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления. В случае нарушения каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (часть 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса РФ).

Абзац десятый статьи 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из приведенных правовых норм следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Поскольку судом в ходе рассмотрения административного дела не установлено каких-либо нарушений личных неимущественных прав административного истца со стороны административных ответчиков, оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда также имеется. 

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Перечень технических средств надзора и контроля определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения технических средств надзора и контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст. 83 УИК РФ). 

Порядок применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях утвержден приказом Приказ Минюста России от 30.11.2023 № 359. В соответствии с п. 16 Приложения №2 к приказу, переносные видеорегистраторы применяются администрацией ИУ для аудиовизуальной фиксации окружающей обстановки на территории ИУ и прилегающей к нему территории, а не для фиксации устных и письменных обращений осужденного.

Таким образом, доводы осужденного о том, что утренние и вечерние проверки должны фиксироваться на переносной видеорегистратор каждого из сотрудников, осуществляющих утренние и вечерние проверки осужденных являются необоснованными. Осуществление видеофиксации не является обязательным и осуществляется в целях контроля и надзора за поведением осужденного, а также в целях безопасности сотрудников исправительного учреждения. 

Также суд отмечает, что п.11.3 Приказа Минюста России от 03.11.2005 №... в обязанности ДПНУ входит обход камерных помещений, карцеров, штрафных изоляторов и опрос содержащихся в них лиц, в том числе принятие устных и письменных обращений, которые, как установлено решением суда в журнал не вносились, расписки о принятии письменных обращений не выдавались. Однако, дежурные помощники начальника тюрьмы и их заместители являются сотрудниками УИС РФ, то есть состоят в трудовых (служебных) отношениях с уголовно-исполнительной системой РФ, в связи с чем оснований для взыскания лично с каждого из дежурных помощников начальника учреждения либо их заместителей компенсации за нарушение условий содержания и морального вреда, у суда не имеется. 

То обстоятельство, что по другим административным делам, в частности по делу №... ДПНУ являлись административными ответчиками, ознакомлены в судебным актом и подписывали апелляционную жалобу не свидетельствует о наличии законных оснований для взыскания с каждого из них компенсации за нарушение условия содержания либо компенсации морального вреда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отсутствие у сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области на утренних и вечерних проверках журнала для регистрации устных заявлений и жалоб осужденных, невнесение в журнал устных заявлений и жалоб осужденного ФИО1 и их нерассмотрение в период с 25.07.2024 по 28.09.2024. 

Признать незаконными бездействия сотрудников ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области по выдаче расписок о принятии и регистрации, отправке письменных обращений осужденного ФИО1 за период с 25.07.2024 по 28.09.2024. 

Присудить с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать. 

Решение в части присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова 

Решение в окончательной форме принято 26.02.2025 

Судья подпись А.С. Суслова

Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-79/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

секретарь судебного заседания Н.В. Зульфугарова 

Решение не вступило в законную силу 

Судья А.С. Суслова