Дело № 2- 814/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

Председательствующего по делу судьи Венедиктовой Е.А., 

при секретаре Федоровой Е.Н., 

с участием прокурора Батоевой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах ФИО1 к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 с 2000 года по 2010 год состояла в трудовых отношениях с ЗабГУ (ранее ЧитГУ), в 2000 году ей в связи с наличием трудовых отношений на основании договора № было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ежегодно договоры перезаключались, а договором от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение- комната № было предоставлено уже в бессрочном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена по сокращению штата и до настоящего времени остается проживать в вышеуказанном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>

В настоящее время дом передан в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № с дома снят статус общежития, и он исключен из специализированного жилищного фонда. Жилым помещениям, расположенным в доме, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Однако согласно ответам администрации Ингодинского административного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на основании того, что в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо предоставление документа, подтверждающего наличие трудовых отношений с учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность, на момент его передачи.

Указывая, что с передачей общежития в муниципальную собственность ФИО1 приобрела в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» права нанимателя по договору социального найма, процессуальный истец истец просит обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с материальным истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании прокурор Батоева А.А. заявленные исковые требования поддержала, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

ФИО1 заявленные требования заместителя прокурора поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представители ответчиков администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита», в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЗабГУ» на дату передачи дома в муниципальную собственность не состояла.

ФГБОУ ВО «ЗабГУ», Комитет по управлению имуществом, надлежаще извещенные, не явились, позицию относительно заявленных требований не высказали, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц. 

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Забайкальским государственным университетом (ранее Читинский политехнический институт, далее Читинский государственный университет).

В связи наличием трудовых отношений, ФИО1 первоначально в 2000 году было предоставлено для проживания жилое помещение в общежитии по адресу: 

<

адрес> В дальнейшем договоры специализированного найма периодически перезаключались. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен бессрочный договор специализированного найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, имеется регистрация с 2010 года. 

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 103 этого же Кодекса.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со ст. 110, п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее 10 лет, пенсионеры по возрасту.

Согласно представленным документам, ФИО1 уволена по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ проработал на предприятии 5 лет, на дату увольнения его трудовой стаж в университете составил 15 лет, кроме того она уже являлась пенсионером по возрасту. Указанные обстоятельства, а также наличие заключенного 24.06. 2015 года- до увольнения ФИО1, договора бессрочного найма специализированного жилого помещения, свидетельствуют о том, что ФИО1 на момент её увольнения не утратила право пользования жилым помещением в общежитии предоставленным работодателем. 

Из материалов дела также следует, что жилое помещение – 

<

адрес> ( с учетом разделения на два жилых помещения в мае 2018 года), расположенная по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ является собственностью городского округа «Город Чита».

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии статуса общежития» жилой дом по адресу: 

<

адрес> исключен из специализированного жилищного фонда; жилым помещениям в доме присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеназванное постановление и указано, что на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в этом доме, договоры социального найма жилых помещений при предоставлении ими, помимо прочего: 4) документ(ы), подтверждающий(ие) право пользования гражданина(ан) занимаемым жилым помещением (копию вместе с оригиналом, либо нотариально заверенную копию): договор найма жилого помещения в общежитии; ордер на занимаемое жилое помещение (при наличии); направление на вселение в жилое помещение в общежитии (при наличии); 7) трудовую книжку (копию вместе с оригиналом, либо заверенную работодателем копию, либо нотариально заверенную копию), подтверждающую наличие трудовых правоотношений гражданина с соответствующим предприятием/учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность (на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность).

Из вышеизложенного следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на законном основании – в связи с трудовыми отношениями, в установленном порядке- на основании договора специализированного найма, при этом, задолго до передачи объекта недвижимости в муниципальную собственность, кроме того, принимая во внимание стаж работы ФИО1 на предприятии предоставившем жилое помещение, в том числе на дату введения в действие ЖК РФ, основание увольнения, пенсионный возраст на момент увольнения, она не утратил права пользования спорным жилым помещением и после увольнения. 

Факт вселения истца в спорное жилое помещение и законность его проживания прежним собственником ФГБОУ ВО «ЗабГУ» не оспаривался, требований о выселении из жилого помещения в установленном законом порядке не предъявлялось, что также свидетельствует о законности вселения и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении. 

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» отказала в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на не предоставление документа, подтверждающего наличие трудовых отношений на момент передачи общежития в муниципальную собственность, т.е. на 2017 год.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Исходя из установленных обстоятельств, и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, вселенная в спорное жилое помещение общежития на законных основаниях до его передачи в муниципальную собственность, приобрела право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, независимо от постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и признания малоимущим.

В соответствии с Положением об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 201, администрация района уполномочена на заключение договоров социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения.

Таким образом, на администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» должна быть возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы удовлетворить. 

Обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья Венедиктова Е.А.