РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-1382/2017

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании неправомерным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) (далее также УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное)) о признании неправомерным и не порождающим правовых последствий решения ответчика от 23.05.2017 года №... об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и засчитать в специальный стаж периоды работы: с 15.07.1987 года по 31.07.1987 года и с 17.08.1987 года по 30.09.1986 года в должности воспитателя детского сада совхоза «Ростиловский»; с 01.09.1996 года по 13.01.1997 года в должности воспитателя на 1 классе при детском саде № 25 администрации Ростиловского сельского совета Грязовецкого района; и периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002 года по 22.11.2002 года, с 01.04.2003 года по 25.04.2003 года, с 24.11.2008 года по 20.12.2008 года, с 05.12.2011 года по 10.12.2011 года и с 07.10.2013 года по 18.10.2013 года.

В обоснование иска указала, что отказ ответчика включить спорные периоды в специальный стаж необоснован, на дату обращения в пенсионный орган ее специальный стаж составил 25 лет. Некорректно выполненная запись в трудовой книжке о приеме на работу воспитателем в совхоз «Ростиловский» не может быть поставлена ей в вину, поскольку ответственность за правильность оформления документов несет руководитель учреждения. В совхоз «Ростиловский» была принята на работу воспитателем именно в детский сад, после окончания педагогического училища.

В период с 01.09.1996 года по 13.01.1997 года работала воспитателем на группе продленного дня на первом классе, который был открыт при детском саде администрации Ростиловского сельского совета, в связи с чем считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Также указала, что на курсы повешения квалификации она направлялась образовательным учреждением, их прохождение является должностной обязанностью, в период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный орган.

Просила признать решение УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика засчитать спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения – 20 апреля 2017 года; возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании 04.12.2017 года истица ФИО1 исковые требования уточнила в части указания периода работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Ростиловский» с 17.08.1987 года по 30.09.1992 года. В остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивали в полном объеме. В случае частичного удовлетворения иска просили обязать ответчика рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с момента наступления права.

Представитель ответчика УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным, поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях. 

Суд, заслушав стороны, свидетелей Т., В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

20 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составил более 25 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области от 23 мая 2017 года №... в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы - специальный стаж ФИО1 на 20 апреля 2017 года составил 19 лет 04 месяца 27 дней. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Из специального стажа ФИО1 ответчиком исключен период ее работы с 17.08.1987 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя в совхозе «Ростиловский», поскольку документами не подтвержден факт работы в образовательном учреждении, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не поименовано организации или учреждения как «совхоз».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО4 (после заключения брака ФИО1) 04.07.1987 года закончила Сокольское педагогическое училище по специальности дошкольное воспитание, ей была присвоена квалификация воспитатель детского сада.

17 августа 1987 года была принята на работу в совхоз «Ростиловский» на должность воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке.

При этом, согласно архивной справке от 13 декабря 2017 года №..., в документах архивного фонда ОАО «Ростиловский» Грязовецкого района Вологодской области ФИО4 значится в лицевых счетах совхоза «Ростиловский» как работник детского сада второго отделения, где за 1987 г. указана ее должность - воспитатель, за 1988-1992 г.г. – должность не указана. Вместе с тем, согласно записям трудовой книжки, в спорный период истица на другую должность не переводилась.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Т. (управляющий второго отделения совхоза «Ростиловский» в период с 1981 по 1996 г.г.) и В. (заведующая детского сада «Ромашка» в д.Заемье второго отделения совхоза «Ростиловский» в период с 23.03.1987 г. по 30.09.1992 г.) подтвердили, что ФИО1 в спорный период работала в детском саду «Ромашка» в д.Заемье второго отделения совхоза «Ростиловский» в должности воспитателя. 

Решением исполнительного комитета Грязовецкого районного Совета народных депутатов № 72 от 15.02.1989 года «Об установлении нумерации детских дошкольных учреждений района» дошкольное учреждение в д. Заемье совхоза «Ростиловский» именуется ясли-сад, присвоен № 27.

На основании решения малого совета Грязовецкого районного Совета народных депутатов №... от 30.09.1992 года «О передаче детских дошкольных учреждений совхозов «Ростиловский», …. в ведение управления образования администрации района, на баланс сельских советов» ясли-сады № 25,26,27 совхоза «Ростиловский» переданы в ведение управления образования администрации района на баланс Ростиловского сельсовета.

Согласно записям трудовой книжки истица 01 октября 1992 года принята на работу администрацией Ростиловского сельского совета воспитателем детского сада «Ромашка» переводом из совхоза «Ростиловский». 

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 с 17.08.1987 года по 30.09.1992 года работала в совхозе «Ростиловский» в должности воспитателя яслей-сада. Указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Решением об отказе в назначении пенсии от 23 мая 2017 года №... из специального педагогического стажа ФИО1 исключены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002 года по 22.11.2002 года, с 01.04.2003 года по 25.04.2003 года, с 24.11.2008 года по 20.12.2008 года, с 05.12.2011 года по 10.12.2011 года и с 07.10.2013 года по 18.10.2013 года.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 17.08.1987 года впервые принята на работу в совхоз «Ростиловский» на должность воспитателя. Трудовая деятельность истицы до указанной даты ничем не подтверждается. Таким образом, период с 15.07.1987 года по 31.07.1987 года не подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Истицей заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы воспитателем на 1 классе при детском саде № 25 администрации Ростиловского сельского совета Грязовецкого района - с 01.09.1996 года по 13.01.1997 года. Вместе с тем согласно справке администрации МО Ростиловское от 28.10.2016 года №... ФИО1 с 25.02.1996 года по 13.01.1997 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Доказательств обратного истицей не представлено. В связи с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению. 

С учетом зачета в специальный стаж периода работы в должности воспитателя яслей-сада совхоза «Ростиловский» с 17.08.1987 г. по 30.09.1992 г., а также периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает не с 20 апреля 2017 года, а с 24 июля 2017 года.

Судом также установлено, что с 20 апреля 2017 года по настоящее время ФИО1 продолжает работать в должности воспитателя в структурном подразделении «Детский сад д.Ростилово» МБОУ «Ростиловская школа», то есть в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Поэтому суд определяет право истицы на досрочное назначение пенсии именно с 24.07.2017 года. 

По правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению за счет ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1:

- период работы с 17.08.1987 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя яслей-сада совхоза «Ростиловский»;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002 года по 22.11.2002 года, с 01.04.2003 года по 25.04.2003 года, с 24.11.2008 года по 20.12.2008 года, с 05.12.2011 года по 10.12.2011 года и с 07.10.2013 года по 18.10.2013 года.

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 23 мая 2017 года №...в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 с 24 июля 2017 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2017 года.