Дело № 2 –475/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года г.Суджа 

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Тимошенко В.М., при секретаре Гайдуковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области» обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, размером 4,56 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 188840 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1 В обоснование иска указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» 03.02.1992 г. осуществлена реорганизация колхоза 

<

данные изъяты> Суджанского района Курской области в СХПК 

<

данные изъяты>, в результате которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за колхозом 

<

данные изъяты>, были переданы в долевую собственность граждан, что подтверждается протоколом общего собрания трудового коллектива от 03.02.1992 г. Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № произведена регистрация Устава СХПК 

<

данные изъяты>. Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» были утверждены списки членов СХПК 

<

данные изъяты> в количестве 764, размер каждой доли составил 4,56 га пахотных земель. Ответчик был включен в список собственников земельных долей, но на протяжении длительного периода времени (более чем 15 лет) не распорядился земельной долей, что привело к ухудшению качества и состояния земель данной категории. Решением Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах СХПК 

<

данные изъяты>, в который также был включен ФИО1 Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось в связи с отсутствием кворума. Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Длительное оформление права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в связи, в том числе с отсутствием первичных документов (актовые записи о смерти собственников земельных долей) является нарушением интересов МО «Малолокнянский сельсовет» и способствует неэффективному решению вопросов местного значения муниципального образования, ведёт к несвоевременному образованию доходной части его бюджета, в связи с чем истец обратился в суд.

Определением Суджанского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика – МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях на надлежащего – ФИО1

Представитель истца – глава Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям в иске изложенным, просил их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по последнему известному месту жительства извещался надлежащим образом, из сообщения отделения по вопросам миграции ОМВД России по Суджанскому району Курской области следует, что по учетам адресно-справочной картотеки ФИО1 зарегистрированным не значится. Судебная корреспонденция, направленная ответчику по адресу, указанному истцом, была возвращена с отметкой «за истечением срока хранения». Место нахождения ответчика не известно. В отделе ЗАГС Администрации Суджанского района Курской области данные о смерти ФИО1 отсутствуют, в связи с чем суд находит возможным рассмотрение дела провести в отсутствие ответчика с участием представителя - адвоката, назначенного судом в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Бабкова Л.Н. в судебном заседании пояснила, что поскольку судьба ФИО1 не известна, считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, просила в их удовлетворении истцу отказать.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, находит требования, заявленные истцом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из смысла и содержания ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как предусмотрено ч.5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и ст.1 принятого Правительством Российской Федерации в его развитие, Постановления от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» действовавших в период реорганизации колхоза, колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 г. провести реорганизацию, вновь организованные предприятия должны были зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно к членам реорганизованного хозяйства земли бывшего колхоза переходили в коллективно-долевую собственность с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в коллективном выражении. 

Согласно ст.8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», разработанного в соответствии с вышеуказанными Указом и Постановлением, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяется земельная доля как доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 и Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 были утверждены формы свидетельств о праве собственности на землю, являющиеся правоудостоверяющими документами. 

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие право на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 г. «О реорганизации колхзов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» и Закона СССР «О кооперации в СССР» зарегистрирован Устав СХПК 

<

данные изъяты> Суджанского района Курской области.

Из Устава СХПК 

<

данные изъяты> усматривается, что он является правопреемником колхоза 

<

данные изъяты>.

Решением общего собрания уполномоченных колхозников колхоза 

<

данные изъяты>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ принята коллективно-долевая форма собственности, утвержден перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями. В списки на получение свидетельства на право собственности на землю под № включен ФИО1

Постановлением главы администрации Суджанского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён проект перераспределения земель реорганизуемых хозяйств Суджанского района, в том числе колхоза 

<

данные изъяты>. Согласно постановлению главы Администраци Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена дифференцированная средняя норма земельного пая в размере 4,56 га.

Согласно постановлению главы Администрации Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» на Суджанский районный комитет по земельным ресурсами и землеустройству совместно с Курским институтом «Гипрозем» в 1994 г. возложена обязанность обеспечить выдачу свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей согласно спискам.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имел право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза 

<

данные изъяты> в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», и был включен в списки лиц, наделенных земельной долей в размере 4,56 га при реорганизации колхоза.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадь земельного участка составляет 188840 кв.м., разрешённое использование для сельскохозяйственного производства, он расположен относительно ориентира: 

<

адрес>, СХПК 

<

данные изъяты>.

ФИО1 на протяжении последних (более 15) лет не распорядился земельной долей, не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно положениям ст. 44 ЗК РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

По смыслу ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 г. № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «Курская правда».

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных Администрацией Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области соблюден.

В газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных в границах бывшего СХПК 

<

данные изъяты> на территории Малолокнянского сельсовета, с указанием их собственников, в котором значится ФИО1

Решением Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Малолокнянского сельсовета, в который под № вошла земельная доля ФИО1

Как усматривается из материалов гражданского дела, на территории Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области и бывшего СХПК 

<

данные изъяты> имеются земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

Не использование земельных участков приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю ФИО1, который после опубликования в газете сообщения о невостребованных земельных долях не изъявил желание осуществлять правомочия собственника земельной доли.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 свидетельство о праве собственности на выделенную ему земельную долю не получал, каких-либо прав на выделенную ему земельную долю не зарегистрировал, своим правом не воспользовался, сведения о спорном земельном участке в реестре федерального имущества отсутствуют, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Малолокнянский сельсовет» Суджанского района Курской области на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размером 4,56 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 188840 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда. 

Судья В.М. Тимошенко