Дело №2-3214/2024 

УИД 23RS0050-01-2024-004026-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 13 ноября 2024 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,

с участием представителя истца – администрации МО Темрюкский район, действующей по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности ФИО4,

при помощнике судьи Матвиенко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации здания, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: 

<

адрес> и иным лицам, эксплуатацию здания с наименованием и назначением – нежилое, этажность – 2, общей площадью 68,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> пределах земельного участка, с кадастровым номером № в качестве магазина, а также взыскать с ФИО3 в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, судебную неустойку в сумме 500 руб., за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность исполнения решения, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес>, без взаимодействия с контролируемым лицом, с территории общего пользования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании земельного участка, с кадастровым номером №

Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 956 кв.м., с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, по адресу: 

<

адрес> - отсутствуют.

В границах указанного земельного участка расположено, принадлежащее на праве собственности ФИО3 помещение, с кадастровым номером № площадью 88,9 кв.м., назначение -жилое, наименование - квартира, расположенное по указанному адресу.

В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 956 кв.м., с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, категория земель - земли населенных пунктов, расположен одноэтажный объект - двухквартирный жилой дом, со стороны 

<

адрес> также расположены капитальные объекты - гараж и двухэтажный объект, на первом этаже которого расположен продуктовый магазин.

ДД.ММ.ГГГГ Темрюкским районным судом по делу № вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район о признании самовольным и сносе объекта капитального строительства, удовлетворении встречных требований ФИО3 о признании права собственности на здание с наименованием и назначением - нежилое, этажность - 2, общей площадью 68,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> в пределах земельного участка, с кадастровым номером №

На актуальную дату, решение суда фактически не реализовано ФИО3, объект капитального строительства не поставлен на кадастровый учет, право собственности в установленном порядке в ЕГРН не зарегистрировано.

Вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки, в границах которой на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) предусмотрено размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных, исходя из чего, следует вывод о нецелевом использовании пользователем земельного участка, в связи с эксплуатацией в его границах здания в качестве магазина.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему спору, администрация муниципального образования Темрюкский район считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для выполнения ответчиком всех действий по устранению установленных нарушений.

Определяя размер присуждения денежных средств в случае неисполнения судебного акта, необходимо учитывать степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика добровольно исполнить судебный акт, администрация муниципального образования Темрюкский район полагает, что с ответчика подлежит ко взысканию судебная неустойка в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения.

Истец, представитель администрации МО Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился.

Его представитель, действующая по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что ответчик ФИО3 исполнил решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу апелляционным определением судебной коллегии 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, путём государственной регистрации права собственности за ФИО3 на нежилое здание, площадью 68,3 кв.м., этажность 2, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН о нежилом здании с кадастровым номером №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, в настоящее время, ФИО3, с целью приведения использовании земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с видом разрешённого использования, установил забор, полностью оградив двухэтажное нежилое здание, площадью 68,3 кв.м., расположенное в границах земельного участка, с кадастровым номером № от земель общего пользования. Спорное здание на протяжении многих лет выполняло обслуживающую функцию по отношению к 

<

адрес>, расположенной на указанном земельном участке и принадлежащей ФИО3 на праве собственности. 

В настоящее время и, в дальнейшем, спорное двухэтажное нежилое здание, с кадастровым №, расположенное в границах земельного участка, с кадастровым номером № (адрес: 

<

адрес>.) используется и будет использоваться исключительно, как вспомогательное строение при 

<

адрес>, принадлежащей ФИО3 Таким образом, на момент обращения рассмотрения гражданского дела требования истца удовлетворены в добровольном порядке.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования, заявленные администрацией МО Темрюкский район, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении муниципального земельного контроля в рамках реализации профилактических мероприятий, направленных на недопустимость нарушений обязательных требований земельного законодательства, специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> (далее - Управление), без взаимодействия с контролируемым лицом, ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> с территории общего пользования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 956 кв.м., с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, по адресу: 

<

адрес> - отсутствуют.

В границах указанного земельного участка расположено принадлежащее на праве собственности ФИО3 помещение с кадастровым номером №, площадью 88,9 кв.м., назначение -жилое, наименование - квартира, расположенное по тому же адресу.

В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 956 кв.м., с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, категория земель - земли населенных пунктов, расположен одноэтажный объект - двухквартирный жилой дом, со стороны квартиры № также расположены капитальные объекты - гараж и двухэтажный объект, на первом этаже которого расположен продуктовый магазин.

ДД.ММ.ГГГГ Темрюкским районным судом по делу № вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район о признании самовольным и сносе объекта капитального строительства, удовлетворении встречных требований ФИО3 о признании права собственности на здание с наименованием и назначением - нежилое, этажность - 2, общей площадью 68,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> в пределах земельного участка, с кадастровым номером №

Истец ссылается на то, что деятельностью ответчика, связанной с вероятной, по его мнению, эксплуатацией объекта недвижимости для использования здания в качестве магазина, нарушаются требования ст.ст.40, 42 ЗК РФ, ст.ст.260, 263 ГК РФ, поскольку, земельный участок используется с нарушением его целевого назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ и как указывает истец, выявленные нарушения не устранены ответчиком до настоящего времени. 

Вместе с тем, истцом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно.

Статья 42 ЗК РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Данная норма корреспондирует с положениями ст.ст.36 и 58 Конституции Российской Федерации. 

Часть 2 ст.36 Конституции гласит, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

Пунктом 1 ст.43 ЗК РФ устанавливается правило, согласно которому граждане и юридические лица при осуществлении своих прав на земельные участки вправе руководствоваться собственным усмотрением, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии со ст.37 ГрКРФ вид разрешенного использования выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования из перечня видов, предусмотренных градостроительным регламентом территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок.

Градостроительный регламент представляет собой перечень видов разрешенного использования земельных участков, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в пределах определенной территории (территориальной зоны).

Сведения о территориальных зонах и их градостроительных регламентах содержатся в правилах землепользования и застройки, утверждаемых на территории каждого муниципального образования.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ собственник земельного участка может изменить вид разрешенного использования земельного участка самостоятельно в случае, если в населенном пункте утверждены правила землепользования и застройки, выбрав при этом из перечня основных видов разрешенного использования, указанных в градостроительном регламенте территориальной зоны, в пределах которой расположен земельный участок, при условии соответствия земельного участка установленным предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка для выбранного вида разрешенного использования.

Согласно правилам землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденным решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения 

<

адрес> III созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотамнского сельского поселения 

<

адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LXIII сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения 

<

адрес>), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки, в границах которой на земельных участках с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) предусмотрено размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных, исходя из чего, следует вывод о нецелевом использовании пользователем земельного участка, в связи с эксплуатацией в его границах здания в качестве магазина.

Из материалов дела следует, что решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3 о признании самовольным и сносе объекта капитального строительства - отказано. 

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект капитального строительства - удовлетворены. 

Признано за ФИО3 право собственности на здание с наименованием и назначением «Нежилое здание», этажность-2 наземных этажа, материал стен - смешанные, год завершения строительства - 2006г., общей площадью 68,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка, с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала №

Указано, что решение суда является основанием для подготовки технического плана и для внесения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю сведений в ЕГРН о здании с наименованием и назначением «Нежилое здание», этажностъ-2 наземных этажа, материал стен - смешанные, год завершения строительства - 2006г., общей площадью 68,3 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка, с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала № и является основанием для регистрации УФСГР, кадастра и картографии по 

<

адрес> права собственности на здание с наименованием и назначением «Нежилое здание», этажность-2 наземных этажа, материал стен - смешанные, год завершения строительства- 2006г., общей площадью 68,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала №, за ФИО3

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ – оставлено без изменения.

Судом установлено, что ответчиком предприняты действия по реализации судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу апелляционным определением судебной коллегии 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, путём государственной регистрации права собственности за ФИО3 на нежилое здание, площадью 68,3 кв.м. этажность 2, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН о нежилом здании с кадастровым номером №, выданную ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно сведениям ЕГРН здание с наименованием и назначением «нежилое», площадью 68,3 кв.м. этажность 2, расположенное по адресу: 

<

адрес> поставлено на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №

В настоящее время, ФИО3 с целью приведения использовании земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с видом разрешённого использования, установил забор, полностью оградив двухэтажное нежилое здание, площадью 68,3 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № от земель общего пользования. 

Фактически требование администрации МО Темрюкский район ответчиком исполнено в добровольном порядке. 

На момент рассмотрения гражданского дела спорное здание выполняет обслуживающую функцию по отношению к 

<

адрес>, расположенной на указанном земельном участке и принадлежащей ФИО3 на праве собственности. Данные обстоятельства отражены и в решении Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, представленного истцом в материалы дела.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорное двухэтажное нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, используется исключительно, как вспомогательное строение при 

<

адрес>, принадлежащей ФИО3

Изложенное выше подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, в том числе, выписками из ЕГРН на земельный участок и на здание.

Между тем, истцом не представлено достоверных доказательств нецелевого использования спорных объектов недвижимости. Сведения, изложенные в исковом заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам и не подтверждены материалами дела.

Таким образом, спорный объект недвижимости используется ФИО3 по целевому назначению, следовательно, предмет спора в настоящее время отсутствует как таковой, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации здания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.11.2024. 

Председательствующий (подпись) А.А.Воротынцева

Копия верна.

Судья:

Помощник судьи: