Дело № 2-727/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 17 » декабря 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В., 

при секретаре Храповой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Сердобска Сердобского района о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на него, 

у с т а н о в и л:

в Сердобский городской суд с иском к администрации г.Сердобска Сердобского района о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на него обратилась ФИО1 В своем заявлении она указала на то, что на основании договора купли-продажи от 08.02.2000 приобрела в собственность жилой дом, общей площадью 26,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 577 кв.м. В 2001 году она переоборудовала данный дом, утеплив сени, в результате чего образовался пристрой размером 2,7 м на 7,2 м, с учетом которого решением мирового судьи судебного участка № от 02.08.2005 за ней было признано право собственности на дом. На основании постановления главы администрации г.Сердобска от 23.08.2005 истица получила разрешение на постройку веранды размером 3,0 м х 3,2 м на своем земельном участке. В результате указанных реконструкций, общая площадь жилого дома вновь изменилась и в настоящее время составляет 51,1 кв.м., из которых жилая - 42,4 кв.м. В настоящее время ей было отказано в выдаче разрешения на введение дома в эксплуатацию. Таким образом, она не может оформить в собственность дом по независящим от нее причинам. На основании изложенного, истец просит суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде с общей площадью 51,1 кв.м. и признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверив представлять свои интересы в суде ФИО2 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении, при этом дополнительно указал на то, что общая площадь дома в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. составляет 55,9 кв.м. 

Представитель ответчика администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда, представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что требования истца ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании за ней права собственности на него, законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другим лицом.

В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 08.02.2000, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 принадлежат земельный участок площадью 577 кв.м., с расположенным на нем жилым дом, полезной площадью 26,2 кв.м., находящиеся по адресу: 

<

адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.05.2001 в отношении жилого дома и выпиской из ЕГРН от 16.10.2019 в отношении земельного участка.

ФИО1 с 06.06.1981 состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, который 04.11.1992 умер, что подтверждается свидетельством о заключении брака № и свидетельством о смерти №.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Сердобского района Пензенской области от 02.08.2005, за ФИО1 было признано право собственности на жилой дом 

<

адрес>, с пристроем размером 2,7 на 7,2 метра. Указанное решение вступило в законную силу. Но истец не зарегистрировала за собой надлежащим образом право собственности на дом с измененной площадью.

На основании Постановления главы администрации г.Сердобска от 23.08.2005 №, ФИО1, проживающей по 

<

адрес>, 24.08.2005 было дано разрешение № на постройку веранды, размером 3,0 м х 3,2 м на своем земельном участке. Указанное разрешение имеет схему размещения строения.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 20.09.2019 Сердобским дополнительным офисом Пензенского областного отделения Средне - Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь дома составляет – 51,1 кв.м., в том числе жилая – 42,4 кв.м., подсобная - 8,7 кв.м (в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. общая площадь дома составляет 55,9 кв.м.). Собственником указанного домовладения значится ФИО1 на основании договора купли-продажи от 08.02.2000.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.09.2019, имеется информация о зарегистрированных правах ФИО1 на объект недвижимого имущества – жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 1939 года постройки. Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, площадь дома указана 26,2 кв.м.

В силу абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (абз. 2 п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которого если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в ст. 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Согласно справке администрации г.Сердобска Сердобского района от 17.12.2019 №, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, находится в территориальной зоне - зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания Ж-2, где основной вид разрешенного использования земельных участков предусмотрен - для индивидуального жилищного строительства. Категория земель - «земли населенных пунктов». За линию застройки и за красную линию жилой дом не выходит и не противоречит правилам землепользования и застройки городского поселения г.Сердобск Сердобского района Пензенской области.

Судом установлено, что спорное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения ИЖС, общей площадью 577 кв.м., собственником которого является истец ФИО1 на основании постановления главы администрации г. Сердобска Пензенской области № от 11.02.2000, что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.10.2019.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № под спорным жилым домом имеет разрешенный вид использования «для размещения ИЖС», то есть, установленный органом местного самоуправления вид разрешенного использования земельного участка совпадает с его фактическим использованием.

ФИО1 обратилась в администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 30.09.2019 №, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Администрацией г.Сердобска Сердобского района истцу, со ссылкой на ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, было рекомендовано за решением вопроса о признании права собственности на реконструированный жилой дом обратиться в суд.

Вместе с тем, отсутствие у истца разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в силу вышеприведенных правовых норм, само по себе не является основанием для отказа в признании за ФИО1 права собственности на указанное строение. Имеющееся у истца разрешение на производство пристроев и её обращение в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых ею мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку строительство уже завершено, а в настоящее время строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома носит уведомительный характер, то иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 являясь собственником спорного домовладения, в настоящее время лишена возможности произвести государственную регистрацию права собственности на реконструированное жилое помещение, что нарушает её права и законные интересы.

Поскольку истец по независящим от неё причинам не может произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, то она вправе обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности в судебном порядке.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Таким образом, учитывая обстоятельства дела и исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд пришел к выводу, что произведенная истцом реконструкция жилого дома соответствуют строительным нормам, не нарушает санитарных норм и правил пожарной безопасности, а также права и интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни или здоровью. Следовательно, требования истца о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с общей площадью 51,1 кв.м., а в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. общая площадь составляет 55,9 кв.м., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Сердобска Сердобского района о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на него, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, с общей площадью – 51,1 кв.м. (в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. общая площадь составляет 55,9 кв.м.). 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общая площадь которого 51,1 кв.м. (в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016г. составляет 55,9 кв.м).

Прекратить за ФИО1 запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от 31.05.2001.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательном виде. 

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2019 года.

Судья Юдаева Ю.В.