Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года пос. Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-693/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 о признании результатов межевания недействительными, о снятии с кадастрового учета земельного участка, о признании постановления о предоставлении земельного участка, о признании право собственности отсутствующим, об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 500 кв.м., о снятии его с кадастрового учета, о признании недействительным постановление главы администрации 

<

данные изъяты> от 18.05.1992 № 5-17 о предоставлении ФИО1 земельного участка на праве собственности на землю в 

<

данные изъяты>, общей площадью 1 200 кв.м.., о признании отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 500 кв.м., об обязании ФИО4 за свой счет в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым № от свалки строительного мусора.

Требования мотивированы тем, что согласно постановлению главы администрации 

<

данные изъяты> области от 18.05.1992 № 5-17 ФИО1 в собственность предоставлен земельный участок общей площадью 1 200 кв.м. в 

<

данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. Земельный участок с К№ учтен в ГКН как ранее учтённый, площадью 1 500 кв.м.. 24.01.2014 года кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с К№, но в заключении кадастрового инженера не указано в связи с чем были уточнены границы земельного участка площадью 1 500 кв.м., также нет ссылки почему именно в этом месте располагается земельный участок. В соответствии с кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства. Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с К№ на местности не огорожен, на территории расположены отсыпная дорога из ломанного асфальта, свалка строительного мусора, древесно-кустарниковая растительность и сорная травянистая растительность. В настоящее время земельный участок с К№ принадлежит на праве собственности ФИО4. Министерство считает, что границы земельного участка с К№ не могли быть уточнены в спорном месте с учётом фактического землепользования, так как согласно сведениям архивного фонда Управления Росреестра по Тульской области, а именно, материалам инвентаризации и упорядочения (определения) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве, земельных участков выделяемых в счет земельных долей, невостребованных и т.д. на территории ОАО «Птицеводческое предприятие Тульское» Ленинского района Тульской области 2000 г., территория на которой были уточнены границы спорного земельного участка относится к землям других землепользователей и не относится к землям 

<

данные изъяты>). В постановлении от 18.05.1992 № 5-17 границы предоставляемого ФИО1 земельного участка не значатся, отсутствует схема/чертеж участка. МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» в своем ответе от 16.12.2019 сообщил, что постановление главы администрации 

<

данные изъяты> от 18.05.1992 № 5-17 не обнаружено, и за 1992 год сведения о выделении земельного участка ФИО1 не обнаружены. Следовательно, границы земельного участка с К№ уточнены на территория не отведенной согласно правоустанавливающим документам, данные границы установлены, а земельный участок образован в нарушении приведенных положений земельного законодательства и положений Закона о регистрации недвижимости. Действия, связанные с межеванием земельного участка с К№ нарушают, регламентированные положениями действующего законодательства, законные интересы Министерства, которое препятствует Министерству в реализации полномочий по распоряжению земельными участками (землей, государственная собственность на которые не разграничена). Согласно акту осмотра земельного участка от 13.01.2020 установлено, что земельный участок с К№ на местности не огорожен, на территории расположены отсыпная дорога из ломанного асфальта, свалка строительного мусора, древесно-кустарниковая растительность и сорная травянистая растительность.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. 

Представители управления Росреестра по Тульской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч.1 ст.261 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу статьи п. 8,9,10 ст.22 Федерального закона от 13.06.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5). 

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, и к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, и как следует из сведений ЕГРН, ФИО4 является собственником земельного участка с К№, площадью 1 500 кв.м., категория: земли населенных пунктов, и видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу (описание местоположения): 

<

адрес>, сведения о котором, как «ранее учтенный» внесены в государственный кадастр недвижимости18.05.1992, границы участка установлены. 

Право собственности ФИО4 возникло на основании договора купли-продажи от 18.06.2015 заключенного с ФИО1, которой последнему принадлежал на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования замелей от 22.12.1992 № 984, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ленинского района Тульской области на основании постановления главы администрации 

<

данные изъяты> области от 18.05.1992 № 5-17.

Постановление от 18.05.1992 № 5-17 не содержит описание границ земельного участка с К№, однако данное постановление содержит указание на то, что земельный участок общей площадью 1 200 кв.м. отводится в 

<

данные изъяты>.

24.01.2014 года кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план, по результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с К№.

Согласно сведениям архивного фонда Управления Росреестра по Тульской области, а именно, материалам инвентаризации и упорядочения (определения) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве, земельных участков выделяемых в счет земельных долей, невостребованных и т.д. на территории ОАО «Птицеводческое предприятие Тульское» Ленинского района Тульской области 2000 г., территория на которой были уточнены границы спорного земельного участка относится к землям других землепользователей и не относится к землям 

<

данные изъяты> 

При этом в МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» постановление главы администрации 

<

данные изъяты> от 18.05.1992 № 5-17 не обнаружено, так и не обнаружено за 1992 год сведений о выделении земельного участка ФИО1

Следовательно, у ФИО1 не возникло право на спорный земельный участок с К№ и границы земельного участка уточнены на территория не отведенной согласно правоустанавливающим документам. 

Таким образом, действия, связанные с межеванием земельного участка с К№ нарушают, регламентированные положениями п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 10.1 ЗК РФ, п. 1 ч. 1, ст. 1 Закона № 118-ЗТО от 28.11.2019 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», пп. 46,47,49-54,58,70 п. 5, Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452, законные интересы Министерства, которое является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий. То есть действия ответчика по межеванию спорного земельного участка препятствуют Министерству в реализации полномочий по распоряжению земельными участками (землей, государственная собственность на которые не разграничена).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 20.11.2019 с К№ на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, а согласно акту осмотра земельного участка от 13.01.2020 установлено, что земельный участок с К№ на местности не огорожен, на территории расположены отсыпная дорога из ломанного асфальта, свалка строительного мусора, древесно-кустарниковая растительность и сорная травянистая растительность.

Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, из вышеуказанных правовых норм следует, что при предоставлении земельного участка в собственность должно было быть принято решение Совета народных депутатов, в ведении которого находился земельный участок, то есть в данном случае администрации 

<

данные изъяты>, которое бы являлось правоустанавливающим документом гражданина на земельный участок, однако данное постановление о выделении в собственность земельного участка ФИО1 не принималось. 

В силу требований ст.ст. 166 и 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), и такая сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из вышеназванных правовых норм и исследованных судом доказательств, учитывая, что в 1992 году спорный земельный участок ФИО1 в порядке ст. 18 ЗК РСФСР не предоставлялся, то суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление не могло являться правоустанавливающим документом для приобретения спорного земельного участка в собственность ответчика, и как следствие, являться основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок, а потому указанное постановление, исходя из содержания ст. 168 ГК РФ является недействительным (ничтожным).

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). 

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

Согласно части 2 данной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком отвечает требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принято судом. 

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, с учетом признания иска ответчиком, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ (результаты межевания) земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 1 500 кв.м. и снять его с кадастрового учета. 

Признать недействительным постановление главы администрации 

<

данные изъяты> о предоставлении ФИО1 земельного участка на праве собственности на землю в 

<

адрес>, общей площадью 1 200 кв.м..

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>) на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 500 кв.м.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, за свой счет, в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым № расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 500 кв.м. от свалки строительного мусора.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тула, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин