Дело №2-123/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года с.Шипуново 

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Ю.С.Давыдовой,

при секретаре Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – ГУ Управление ПФ РФ в Шипуновском районе), не согласен с решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, просит включить в стаж для назначения страховой пенсии период службы в ВС СССР, который был исключен ответчиком при подсчете льготного стажа; назначить досрочную пенсию по достижению двадцатипятилетнего стажа - с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе ему отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа на соответствующих видах работ, поскольку ответчиком не засчитан период службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 11 дней). С данным решением не согласен, поскольку в спорные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе ВС СССР. Считает, что имеет право на зачет указанного периода в стаж трудовой деятельности, так как изменение в пенсионном законодательстве не вправе ухудшать его положение.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что после службы в ВС СССР учился пят лет в Алтайском сельскохозяйственном институте, поступил на работу, связанную с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, просил зачислить в стаж период службы в ВС СССР, так как на тот момент действовал закон, когда период службы засчитывался. 

Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Шипуновском районе возражала против удовлетворении требований, поскольку возможность зачёта в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооружённых Сил СССР, предусмотрена в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года. У истца педагогическая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооружённых Сил СССР, не могут применяться для учёта периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, поскольку доводы истца о возможности включения периода службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397 основаны на неправильном толковании норм материального права.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста).

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ; указано, что специальный стаж на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 22 года 06 месяцев 25 дней (л.д.5).

В специальный стаж не засчитан период прохождения им службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. педагогический стаж до 1 января 1992 года у истца отсутствует.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г №-1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В судебном заседании установлено, что начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 8), следовательно, в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, нормы Положения от 17 декабря 1959 года №1397, утратило силу с 01 октября 1993 года, предусматривающего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в колхозе 

<

данные изъяты> на должности старшего агронома (л.д. 7), что не связано с педагогической деятельностью.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность учителя основ безопасности жизнедеятельности в 

<

данные изъяты>.

Таким образом, факт работы истца на работах, связанных с педагогической деятельностью до ДД.ММ.ГГГГ, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Судом установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости ГУ Управление ПФ РФ в Шипуновском районе добровольно зачтено в педагогический стаж его работы на должностях в учреждениях, работа, в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение 22 года 06 месяцев 25 дней (л.д. 5).

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные письменные доказательства, а также пояснения сторон в совокупности, суд, исходя из того, что ФИО1 педагогическую деятельность до 01 января 1992 года не осущетсвлял, приходит к выводу об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил СССР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года.