гр.дело № 2-61/2025

УИД 19RS0007-01-2025-000055-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 13 марта 2025 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю., 

при секретаре – Кирилловой А.М., 

с участием: старшего помощника прокурора Боградского района –

Артонова В.В., 

представителя третьего лица - отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Боградскому району ГУ МЧС России по Республике Хакасия - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО СТАНДАРТ" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО СТАНДАРТ" (далее по тексту ООО «ЭкоСтандарт»), в котором просит обязать ООО «Эко Стандарт» в срок до 01 июля 2025 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

административное здание ООО «Эко Стандарт», расположенное по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>:

- оборудовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); системами пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- на фасаде здания и в административных помещениях исключить эксплуатацию электрической проводки по горючему основанию.

2) на фасадах зданий котельных «Школа-Интернат» и «Центральная», расположенных по адресам: Республика Хакасия, 

<

...> установить знаки, определяющие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт» требований законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что здания муниципальных органов, учреждений культуры, образования, а также многоквартирные дома в с. Боград Боградского района Республики Хакасия отапливаются от котельных, работающих на угольном топливе. Услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения населению и указанным выше муниципальным органам, учреждениям соцкультбыта с 01.10.2018 оказывает ООО «Эко Стандарт» на основании заключенного между администрацией Боградского сельсовета и ООО «Эко Стандарт» концессионного соглашения от 12.09.2018 № 38-д в отношении объектов теплоснабжения с. Боград Боградского района (котельные «Центральная», «Школа-интернат», «ПМК»).

ООО «Эко Стандарт» по отношению к учреждениям социальной сферы и многоквартирным домам с. Боград является теплоснабжающей организацией, а вышеуказанные учреждения и жители многоквартирных домов - потребителями тепловой энергии.

06.05.2024 установлено, что в административном здании ООО «Эко Стандарт», расположенном по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>:

отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);

отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре;

допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

на фасаде здания и в административных помещениях допускается эксплуатация электрической проводки по горючему основанию.

В ходе проверки 06.05.2024 установлено, что в административном здании ООО «Эко Стандарт», расположенном по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>:

отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);

отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре;

допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

на фасаде здания и в административных помещениях допускается эксплуатация электрической проводки по горючему основанию.

Согласно п. 12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В ходе проверки 06.05.2024 при осмотре зданий котельных «Школа- Интернат» и «Центральная», расположенных по адресам: Республика Хакасия, 

<

...> соответственно, установлено, что на фасаде зданий отсутствуют знаки, определяющие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности.

Неисполнение возложенной на юридическое лицо обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья работников организации, а в случае пожара, техногенной аварии и чрезвычайных ситуаций может привести к непредвиденным человеческим жертвам.

С целью устранения допущенных нарушений закона 13.05.2024 директору ООО «Эко Стандарт» внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены, мероприятия противопожарной безопасности не выполнены.

На основании ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанное предоставляет право прокурору Боградского района обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить ответчику срок до 1 июля 2025 года.

Ответчик ООО «Эко стандарт» будучи надлежащим образом извещенными о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Боградскому району ГУ МЧС России по Республике Хакасия - ФИО1, полностью поддержал требования указанные в иске прокурора. 

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), последний определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп. «в» и «з» п. 35 Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами; прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

Согласно п. 60 Правил, руководитель, организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Статьей 54 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020).

Согласно п. 4.4. СП 486.1311500.2020 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений:

с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки;

венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов;

категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности;

лестничных клеток;

тамбуров и тамбур-шлюзов;

чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

Согласно п. 12 Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

12 сентября 2018 года между администрацией Боградского сельсовета и ООО «Эко Стандарт» заключено концессионное соглашения № 38-д в отношении объектов теплоснабжения с. Боград Боградского района (котельные «Центральная», «Школа-интернат», «ПМК») (л.д.17-27).

На основании данного концессионного соглашения ООО «Эко Стандарт» с 01.10.2018 оказывает услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения населению и муниципальным органам, учреждениям соцкультбыта. ООО «Эко Стандарт» по отношению к учреждениям социальной сферы и многоквартирным домам с. Боград является теплоснабжающей организацией, а учреждения и жители многоквартирных домов - потребителями тепловой энергии.

6 мая 2024 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Боградскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия и прокуратурой Боградского района проведена проверка ООО «Эко стандарт» о соблюдении законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в административном здании ООО «Эко Стандарт», расположенном по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>:

отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители);

отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения о пожаре;

допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

на фасаде здания и в административных помещениях допускается эксплуатация электрической проводки по горючему основанию.

При осмотре зданий котельных «Школа- Интернат» и «Центральная», расположенных по адресам: Республика Хакасия, 

<

...> соответственно, установлено, что на фасаде зданий отсутствуют знаки, определяющие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности (л.д.10-11)

13 мая 2024 года прокуратурой Боградского района Республики Хакасия директору ООО «Эко Стандарт» направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.12-15).

Представление прокуратуры Боградского района об устранении ООО «Эко Стандарт» нарушений законодательства о пожарной безопасности рассмотрено ООО «Эко Стандарт» 19 июля 2024 года, но нарушения не устранены, мероприятия противопожарной безопасности не выполнены (л.д.16).

Доказательств того, что в настоящее время ООО «Эко Стандарт» устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные при проверке 6 мая 2024 года, ответчиком суду не предоставлено, в этой связи суд полагает, что исковые требования прокурора Боградского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения до 1 июля 2025 года, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО СТАНДАРТ" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности- удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ЭКО СТАНДАРТ" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в срок до 1 июля 2025 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. административное здание ООО «Эко Стандарт», расположенное по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>:

- оборудовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); системами пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;

- исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- на фасаде здания и в административных помещениях исключить эксплуатацию электрической проводки по горючему основанию.

2 на фасадах зданий котельных «Школа-Интернат» и «Центральная», расположенных по адресам: Республика Хакасия, 

<

...> установить знаки, определяющие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин