П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года г. Тверь

(резолютивная часть объявлена 24 марта 2021 года)

Судья Пролетарского районного суда г. Твери А.Т. Заруцкий (адрес суда: 170001, 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя 

<

адрес>, родившегося в городе 

<

данные изъяты> зарегистрированного по месту жительства в 

<

адрес>, фактически проживающего в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил распространение в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

17.04.2020 года в 13 часов 15 минут на своей личной странице социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ФИО1, проживающий и фактически находящийся по адресу: 

<

адрес>, разместил для неопределенного круга лиц под видом достоверного сообщения, содержащую не проверенную им недостоверную информацию, а именно видеозапись с общественно значимой информацией, а именно обращение жительницы г. Твери, сопряженное негативной оценкой деятельности медицинского учреждения, Управления Роспотребнадзора по Тверской области Правительства и Губернатора Тверской области, о том, что в инфекционном отделении ГБУЗ «ГКБ № 6» пациентам не выдают маски, лица с подозрением на COVID-19 содержатся совместно с другими больными, пациентам ГБУЗ «ГКБ № 6» представляют одноразовую посуду для использования на многоразовой основе, инфекционные отделения г. Твери заполнены зараженными.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Не оспаривая размещения (репоста) на своей странице видеозаписи жительницы г. Твери, привел доводы: об отсутствии в его действия состава административного правонарушения; о том, что лицом составившим протокол об административном правонарушении, не установлено, что распространённые сведения являются заведомо ложными; о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении сведения не были распространены, в протоколе об административном правонарушении не перечисляются сведения, которые были распространены; о не доказанности факта размещения видеозаписи содержащей спорные сведения; о необходимости применения международных норм и стандартов, в том числе позицию Европейского суда по делу «Хендисайд против Соединенного Королевства»; о том, что привлечение к ответственности входит в противоречие со стандартами гарантии свободы слова и свободы выражения мнения в рамках ст. 10 Европейской Конвенции и нарушает международные обязательства Российской Федерации в рамках Европейской Конвенции. Утверждал, что его привлечение к административной ответственности политически мотивировано, имеет место преследование за активную гражданскую позицию. Поскольку отсутствует деяние, которое можно квалифицировать как административное правонарушение, а в его действиях отсутствуют признаки правонарушения - виновность и противоправность, просил производство по делу прекратить.

Должностное лицо административного органа, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилось. Его неявка не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, и заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Вместе с тем, реализация данного конституционного права - в силу закрепленного Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 17), принципа недопустимости при осуществлении прав и свобод человека и гражданина нарушения прав и свобод других лиц как основополагающего условия соблюдения баланса общественных и частных интересов - предполагает необходимость следования другим положениям Конституции Российской Федерации.

Международный пакт о гражданских и политических правах, провозглашая право каждого на свободное выражение своего мнения, включая свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию, идеи независимо от государственных границ, устно, письменно, посредством печати или иными способами по своему выбору, исходит из того, что пользование этими правами налагает особые обязанности и особую ответственность и что их ограничения устанавливает закон в целях уважения прав и репутацию других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения (пункты 2, 3 статьи 19). Аналогичные положения содержаться в статье 10 «свобода выражения мнения» Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Приведенные конституционные и международно-правовые предписания в полной мере относятся к любой информации - независимо от места и способа ее производства, передачи и распространения, включая сведения, размещаемые в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации в Российской Федерации определяется Федеральным законом N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Указанный закон устанавливает правовые основы осуществления права на поиск, получения, передачу, производство и распространения информации, применения информационных технологий, обеспечения защиты информации.

Статья 2 Федерального закона определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; предоставление информации как действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Под заведомо недостоверной информацией понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности, и несоответствие действительности которых является очевидным для лица, их распространяющего (предоставляющего). Другими словами, недостоверной может быть та информация, которая объективно проверяема и может быть опровергнута.

Также, в соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 29 Конституции Российской Федерации, гарантирующими каждому право на свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, позицией Европейского Суда по правам человека следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, являясь выражением субъективного мнения и взглядов конкретного человека, которые не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Федерального закона).

Согласно частям 1, 5 статьи 15 Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 года № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

В средствах массовой информации доведено до населения г. Твери и Тверской области о режиме повышенной готовности с 17 марта 2020 года.

Несмотря на все перечисленное, ФИО1, зарегистрированный в социальной сети «ВКонтанкте» под именем «Артем ФИО1» под видом достоверного сообщения разместил для неограниченного круга лиц видеозапись, содержащую не проверенную им недостоверную информацию, а именно обращение жительницы г. Твери, сопряженное негативной оценкой деятельности медицинского учреждения, Управления Роспотребнадзора по Тверской области Правительства и Губернатора Тверской области, о том, что в инфекционном отделении ГБУЗ «ГКБ № 6» пациентам не выдают маски, лица с подозрением на COVID-19 содержатся совместно с другими больными, ГБУЗ «ГКБ № 6» представляют одноразовую посуду для использования на многоразовой основе, инфекционные отделения г. Твери заполнены зараженными.

Видеозапись была опубликована ФИО1, в сети интернет в «ВКонтакте» на личной странице «Артем ФИО1», стала доступна неопределенному кругу пользователей, а также сотрудникам полиции, которые выявили данное правонарушение, в результате мониторинга сети Интернет.

Данная информация, размещенная ФИО1, создала угрозу нарушения общественного порядка и общественной безопасности, поскольку, создавало впечатление о не готовности медицинского учреждения, Управления Роспотребнадзора по Тверской области, Правительства и Губернатора Тверской области к работе в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Указанные действия ФИО1 могли спровоцировать реальную общественную опасность в виде угрозы массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2021 года, в котором изложено существо правонарушения; рапортом старшего оперуполномоченного УМВД России по Тверской области ФИО3; скриншотами личной страницы «Артем ФИО1» в социальной сети «ВКонтакте», где указано, что видеозапись была размещена 17 апреля 2020 года в 13:15; информацией Управления Роспотребнадзора по Тверской области, из которой следует, что в медицинских учреждениях области, размещение больных с подтвержденным диагнозом «COVID 19» с не имеющими такого диагноза не допускается, выдача больным, содержащимся в инфекционных отделениях масок, не требуется, наполняемость инфекционного отделений г. Твери, в том числе ГБУЗ «ГКБ № 6», составляет 83%, выдача одноразовой посуды пациентам производится при каждом приеме пищи, затем утилизируется как отходы класса «В» после предварительного обеззараживания; объяснениями заместителя главного врача ГКБ № 6 ФИО4; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением о продлении сроков административного расследования; информацией ООО «В Контакте» о пользователе Артем ФИО1 

<

адрес> из которого следует, что ФИО1 17.04.2020 года в 13:04:15 использовал 

<

адрес>; информацией филиала «ЭР-Телеком Холдинг» в г. Твери о том, что 

<

адрес> использовал ФИО1 по адресу 

<

адрес>; копией договора на представление услуг связи между филиала «ЭР-Телеком Холдинг» в г. Твери и ФИО1, видеозаписями.

Как следует из ответа на вопрос 13 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, действия физического лица могут содержать признаки уголовно наказуемого деяния и квалифицироваться по статье 207.1 УК РФ в случаях, когда они состоят в публичном распространении под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, в том числе об обстоятельствах распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, и (или) о принимаемых в связи с этим мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, и такое распространение заведомо ложной информации с учетом условий, в которых оно осуществляется, цели и мотивов совершаемых действий (например, для того, чтобы спровоцировать панику среди населения, нарушения правопорядка), представляет реальную общественную опасность и причиняет вред охраняемым уголовным законом отношениям в сфере обеспечения общественной безопасности. Доказательств того, что умысел ФИО1 был направлен на распространение заведомо ложной информации, для того, чтобы спровоцировать панику среди населения, нарушение общественного порядка, материалы дела не содержат. Поэтому его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы ФИО1 об отсутствии факта правонарушения и вины в совершении правонарушения являются несостоятельными.

Информация, размещенная на личной странице в социальной сети «ВКонтакте» (аккаунт Артем ФИО1 

<

адрес>), является непроверенной и не отвечает признакам достоверности общественно значимой информации, распространенной в общедоступной информационно-телекоммуникационной социальной сети, под видом достоверного сообщения.

Согласно Концепции общественной безопасности, в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685, угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности» безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Распространение недостоверных сведений по ситуации в медицинских учреждениях в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции создает предпосылки к социальной напряженности в стране, а также массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, что создает угрозу здоровью, безопасности и благополучию населения.

Вопреки доводам ФИО1 представленные в дело видеозаписи являются допустимыми доказательствами, содержащиеся в них сведения согласуются с иными доказательствами по делу. С учетом положений части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо сомнений в относимости и допустимости упомянутых видеозаписей не имеется.

Исследованные по делу доказательства, суд считает относимыми, допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями законодательства, а в их совокупности свидетельствует о совершении ФИО1 распространения в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния. Его действия подлежат квалификации по ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

С учётом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При решении вопроса о назначении виновному административного наказания конкретного вида и размера необходимо иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, без дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: УМВД России по г. Твери, ИНН: 

<

***>, КПП: 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России, УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, корр. Счет 401028105453370000029, казначейский счет 03100643000000013600, получатель УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по г. Твери), л/с 

<

***>, ОКТМО: 28701000, УИН: 18880469210008586257.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Пролетарский районный суд г. Твери.

Судья А.Т. Заруцкий

1версия для печати