Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

________ 30 января 2025 года 

Черепановский районный суд ________ в составе председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора ________ ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре Романенко Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ________ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ НСО "Территориальное управление автомобильных дорог ________" о понуждении к совершению действий,

установил:

________ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКУ НСО "Территориальное управление автомобильных дорог ________" о понуждении к совершению действий, в котором указал, что прокуратурой ________ проведена проверка исполнения ГКУ НСО «ТУАД» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно выписке из ЕГРН ГКУ НСО «ТУАД» является правообладателем автомобильной дороги 9 км а/д «К-14» - Верх-Мильтюши - Куриловка», Н-3013, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 54:28:046501:824 и автомобильной дороги 21 км а/д «К-15» - Медведское-Листвянский», код дороги Н-3016, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 54:28:043604:21 на основании постоянного (бессрочного) пользования). В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в апреле 2024 года, по содержанию автомобильных дорог, состоянию остановок общественного транспорта, находящихся в оперативном управлении ГКУ НСО «ТУАД», выявлены нарушения требований, п. 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 (отдельные повреждения (просадки, выбоины) на проезжей части): 0 км +1 км автодороги «9 км а/д «К-14»-Верх-Мильтюши-Куриловка»; 16км + 21км автодороги «9 км а/д «К-14»-Верх-Мильтюши-Куриловка». В связи с вышеуказанными нарушениями руководителю ГКУ НСО «ТУАД» и.о. прокурора района (дата) внесено представление № Прдр№/505-20500038 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В ответе от (дата) № на представление ГКУ НСО «ТУАД» указал, что разработанная проектная документация на выполнение работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильной дороги «9 км а/д «К-14» - Верх-Мильтюши - Куриловка» отсутствует. В соответствии с выполненной в 2023 г. диагностикой на указанной автомобильной дороге выявлено, что из 39,618 км не соответствует нормативному состоянию 32,018 км в том числе 15, 86 км с асфальтобетонным покрытием и 16, 158 км с щебеночным покрытием. Для приведения в нормативное состояние указанных участков дороги потребуется выделение денежных средств в размере 469 027, 78 тыс. рублей исходя из стоимости объектов аналогов ________. Также в ходе проверки проведенной прокуратурой района, в мае 2024 года, по содержанию автомобильной дороги 50 ОП МЗ 50Н-3016 «21 км а/д «К-15» Медведское-Листвянский», были выявлены нарушения требования п п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»: п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 - отдельные повреждения (выбоины, просадки) на проезжей части: участок 15-19 км автодороги «21 км а/д «К-15» - Медведское-Листвянский». В связи с вышеуказанными нарушениями руководителю ГКУ НСО «ТУАД» и.о. прокурора района (дата) внесено представление № Прдр№/4930-20500038 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В ответе от (дата) № на представление ГКУ НСО «ТУАД» указал, что для восстановления разрушенного участка необходимо выделение 130 млн. рублей. Таким образом, не соблюдение требований Национального стандарта Российской Федерации может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий, представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать ГКУ НСО «ТУАД» привести в нормативное состояние 32,018 км (15,86 км с асфальтобетонным покрытием и 16,158 км с щебеночным покрытием) проезжей части автодороги «9 км а/д «К-14» - Верх-Мильтюши -Куриловка», Н-3013, в том числе устранить повреждения в виде выбоин и просадок на участках: 0 км +1 км автодороги «9 км а/д «К-14» - Верх-Мильтюши - Куриловка»; 16 км + 21 км автодороги «9 км а/д «К-14» - Верх- Мильтюши - Куриловка»; устранить отдельные повреждения (выбоины, просадки) на проезжей части: участок 15-19 км автодороги «21 км а/д «К-15» - Медведское-Листвянский», установив ответчику срок для исполнения решения суда 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ________ ФИО1 исковые требования уточнила, просила устранить отдельные дефекты в виде выбоин и просадок, значение которых превышает допустимые значения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги км 18+500-км19+500, протяженностью 1 км, и км 21+280-км21+380, протяженностью 100 м; требования об устранении отдельных повреждений (выбоины, просадки) на проезжей части: участок 15-19 км автодороги «21 км а/д «К-15» - Медведское-Листвянский» оставила прежними, просила установить срок для исполнения решения в 3 года с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ГКУ НСО «ТУАД» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление от (дата), заявленные требования, с учетом их уточнения истцом, признала в полном объеме. 

Представитель третьего лица министерства транспорта и дорожного хозяйства ________ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что участок 15-19 км автодороги «21 км а/д «К-15» - Медведское-Листвянский» требует проведения работ по полному восстановлению разрушенных участков дороги, в связи с чем необходимо дополнительное финансирование. 

Представитель третьего лица ________ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что для ремонта на необходимость установления срока для выполнения работ по ремонту участков дороги до (дата). 

Выслушав помощника представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от (дата) N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от (дата) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что постановлением администрации ________ от (дата) №-па утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности ________.

Согласно п. 873, 875 Перечня автомобильная дорога 9 км а/д «К-14» -Верх-Мильтюши - Куриловка» (протяженность 39, 602 км) и автомобильная дорога «21 км а/д "К-15"Медведское-Листвянский» (протяженность 20, 22 км относятся к автомобильным дорогам межмуниципального значения и находятся в государственной собственности ________.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от (дата) следует, что правообладателем автомобильной дороги 9 км а/д «К-14» - Верх-Мильтюши - Куриловка», Н-3013, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 54:28:046501:824, является ГКУ НСО «ТУАД».

Также согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от (дата) следует, что правообладателем автомобильной дороги 21 км а/д «К-15» - Медведское-Листвянский», код дороги Н-3016, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 54:28:043604:217, является ГКУ НСО «ТУАД».

Приказом Росстандарта от (дата) №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

________ проведена проверка исполнения ГКУ НСО «ТУАД» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований, п. 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 (отдельные повреждения (просадки, выбоины) на проезжей части): 0 км +1 км автодороги «9 км а/д «К-14»-Верх-Мильтюши-Куриловка»; 16км + 21км автодороги «9 км а/д «К-14»-Верх-Мильтюши-Куриловка». 

(дата) и.о. прокурора района руководителю ГКУ НСО «ТУАД» внесено представление № Прдр№/505-20500038 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, дан ответ, что для приведения в нормативное состояние указанных участков дороги потребуется выделение денежных средств в размере 469027,78 тыс. рублей.

(дата) и.о. прокурора района руководителю ГКУ НСО «ТУАД» внесено представление № Прдр№/4930-20500038 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, дан ответ, что для приведения в нормативное состояние указанных участков дороги потребуется выделение денежных средств в размере130 млн. рублей.

Таким образом, суд считает установленным, что до настоящего времени указанные объекты не приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

________ в суд представлены доказательства нарушения Государственным казенным учреждением ________ "Территориальное управление автомобильных дорог ________" законодательства о безопасности дорожного движения.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, неисполнение ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга граждан и создает реальную угрозу для безопасности движения автомобильного транспорта, в результате чего создается опасность жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. 

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора ________ законны и обоснованы, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

В судебном заседании представитель административного истца просила установить срок для ответчика ГКУ ________ "Территориальному управлению автомобильных дорог ________" для исполнения решения - в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу. Принимая во внимание объем работ, который необходимо выполнить административному ответчику, суд признает разумным установить срок для исполнения решения суда в три года. 

Руководствуясь ч. 7 ст. 150, ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ________ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ НСО "Территориальное управление автомобильных дорог ________" о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ГКУ НСО "Территориальное управление автомобильных дорог ________" 

- устранить отдельные дефекты в виде выбоин и просадок, значение которых превышает допустимые значения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, на участке дороги км 18+500 – км 19+500 протяженностью 1 км и км 21+280 – км 21+380, протяженностью 0,1 км автодороги «9 км а/д «К-14» - Верх-Мильтюши – Куриловка»; 

- устранить отдельных повреждений (выбоины, просадки) на проезжей части: участок 15-19 км автодороги «21 км а/д «К-15» - Медведское-Листвянский».

Установить срок исполнения решения суда ГКУ НСО "Территориальное управление автомобильных дорог ________" – 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Белоцерковская 

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Судья О.А. Белоцерковская