Дело №12-163/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.***. 2018 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

с участием Куда Р., защитника Кудрявцева А.В.,

при секретаре Ивановой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куда Романа на постановление государственного инспектора ТО по Псковской области Северо-Восточного ФИО1 от **.***.2018 №*** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №*** государственного инспектора ТО по Псковской области Северо-Восточного ФИО1 от **.***. 2018 года Куда Р. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Как следует из постановления, **.***. 2018 года в 11 часов 2 минуты на СКП-3282 км автодороги Р 23 Псковской области установлено осуществление Куда Р. международной автомобильной перевозки грузов с территории Чехии на территорию РФ с незаполненным разрешением №***, а именно в пунктах 12, 13 не указаны государства погрузки и разгрузки, чем нарушены статьи 2,5 Федерального закона № 127 от 24.07.1998 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», Приказ Минтранса № 302 от 14.10.2015. 

Решением заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН от **.***. 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе Куда Р., не оспаривая свою вину, просит изменить постановление, снизив размер назначенного штрафа, приняв во внимание то обстоятельство, что назначенное наказание несоразмерно его имущественному положению; при наличии оснований прекратить производство по делу по ст. 2.9 КоАП РФ. 

Заявитель в судебном заседании **.***. 2018 года доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил о наличии на иждивении сына инвалида с детства.

Защитник Кудрявцев А.В. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из исследованных материалов усматривается, что в результате проведенных контрольных мероприятий УГАДН по Псковской области **.***. 2018 года при осуществлении транспортного контроля на СКП-3 (Псков) установлено, что водитель Куда Р., управляя транспортным средством марки «Рено», государственный регистрационный знак ***, осуществлял международную автомобильную перевозку с незаполненным разрешением.

По факту выявленного нарушения **.***. 2018 года в отношении Куда Р. составлен протокол №*** об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ /л.д. 2-3/.

По результатам рассмотрения материалов дела государственным инспектором вынесено постановление от **.***. 2018 года №*** по делу об административном правонарушении, которым Куда Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей /л.д. 4-5/.

**.***. 2018 года штраф оплачен Куда Р. в полном размере /л.д. 21/.

Решением заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН от **.***. 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения /л.д. 6-8/. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Частью 9 статьи 2 ФЗ-127 установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В силу ст. 5 указанного закона международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с правилами заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, установленных приказом Минтранса РФ № 302 от 14.10.2015 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ и постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 89 следует, что иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение пунктов бланков российских разрешений, в том числе при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации: государство и/или пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13 бланка разового разрешения.

В нарушение указанных Правил Куда Р. представил незаполненное разрешение №***, а именно в графе №*** не указано государство погрузки - Чехия, в графе №*** государство разгрузки – Россия. 

Осуществление международной автомобильной перевозки грузов с незаполненным разрешением, свидетельствует об уклонении перевозчика от выполнения требований Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Из совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что Куда Р. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Оценивая довод жалобы о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд руководствуется следующим. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, с учетом его характера приходит к выводу о том, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении Куда Р. к исполнению своих обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Соблюдение процедуры и срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности установлено судом.

Сроки давности привлечения заявителя к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу, отмены оспариваемого постановления не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее десяти тысяч рублей для граждан. 

Учитывая приведенное положение закона, исследовав предоставленные суду документы, характеризующие материальное положение ФИО5, состав его семьи, наличие на иждивении сына, являющегося инвалидом с детства, суд считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; при этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (ст. 3.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления от **.***. 2018 года в части снижения размера назначенного штрафа до 50 000 рублей (100 000/2).

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО по Псковской области Северо-Восточного ФИО1 от **.***.2018 №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Куда Романа изменить, снизив размер назначенного ему административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.В. Васильева