Мировой судья Дерюгина М.В.

УИД: 51MS0001-01-2020-000415-89

№ 12-143/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Засыпкина В.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Паритет Консалт» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска от 05 марта 2020 года № 5-49/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Мурманска от 05 марта 2020 года № 5-49/2020 общество с ограниченной ответственностью «Паритет Консалт» (далее — ООО «Паритет Консалт», Общество), привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения согласно описи к протоколу ареста от 06.01.2020, находящихся на ответственном хранении в магазине «РусАлко. 

Считая постановление незаконным, ООО «Паритет Консалт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. Указало, что суд первой инстанции неправомерно не принял доводы ООО «Паритет Консалт» относительно положений статей 19, 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, которые в совокупности с иными доводами Общества, объективно свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения в силу неотносимости некурительной безтабачной никотинсодержащей продукции «Лифт» к пищевой продукции. Так, согласно статье 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защит внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов. В соответствии со статьей 21 указанного кодекса по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров.

Согласно письму Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 01.10.2018 № 03-05-19/13722 и приложений к нему, в отношении продукции «Лифт» принято решение о предварительной классификации согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, с присвоением кода 2403 99 900 9; раздел IV, группа 24 «Табак и промышленные заменители табака», подтип «прочие». Как следует из указанной классификации и имеющихся групп раздела IV, продукция «Лифт» не отнесена таможенным органом к пищевой продукции (в том числе иной). Таким образом, согласно законодательства Евразийского экономического союза и принятого на его основании нормативного акта таможенного органа Российской Федерации, продукция «Лифт» не отнесена к пищевой. Какая-либо иная официальная классификация продукции «Лифт», закрепленная в нормативных документах, обязательных к соблюдению субъектами экономической деятельности, на момент составления протокола отсутствует. Соответственно, законных и нормативно-установленных оснований для отнесения продукции «Лифт» к пищевой, а равно применения к ней соответствующих нормативных требований нет. 

Просило, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска от 05 марта 2020 года № 5-49/2020.

В ходе рассмотрения жалобы защитник ООО «Паритет Консалт» Райлян П.В. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на жалобу, которую просил оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения. 

Заслушав защитника Общества, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Санкция части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.Как следует из материалов дела об административном правонарушении и оспариваемого постановления, 06 января 2020 года ООО «Паритет Консалт», осуществляющее торговую деятельность по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п. 2 ст. 3 ФЗ от 02.10.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требований Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТС ТР 022/20110), утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, допустило реализацию товара - некурительной безтабачной никотинсодержащей продукции «Лифт» в ассортименте, в количестве 9 штук (216 порций), стоимостью 3000 рублей, импортного производства «Филдер и ФИО1 Стеналдерсгатан 23 бокс 904120039 Мальмё, Швеция», на маркировке которой отсутствовала информация о сроке годности. 

Указанные действия юридического лица квалифицированы мировым судьёй по части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, анализируя представленные в деле доказательства, согласиться с оспариваемым постановлением нельзя в силу следующего. 

Так, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении следует, что выявленная продукция является некурительной безтабачной никотинсодержащей под торговым наименованием «Лифт». Указанная продукция отнесена административным органом, составившим протокол об административном правонарушении, к пищевой продукции и, соответственно указано на нарушение требований, предъявляемых нормативными актами и техническими регламентами в отношении пищевой продукции. 

Между тем, как следует из наименования товара, он содержит в своем составе никотин.

Законодательством Российской Федерации в отношении курительной и некурительной (сосательной, жевательной, нюхательной) продукции применяется иное законодательство, в частичности Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", Технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107.

Кроме того, административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, предусмотрена другой нормой закона - ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Между тем, в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства и соответствующие документы, позволяющие идентифицировать выявленный товар как пищевую продукцию либо как табачную продукцию: отсутствуют сертификаты, декларации на товар (декларации соответствия), договоры поставки, товаросопроводительная документация, сведения о компонентном составе продукции, в том числе экспертное заключение по идентификации продукции и отнесение либо неотнесение её к табачной продукции. 

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ преждевременны, не основаны на полном и всестороннем рассмотрении дела. 

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Паритет Консалт»– удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска от 05 марта 2020 года № 5-49/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Паритет Консалт» - отменить.

Возвратить дело мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска на новое рассмотрение в виду существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Судья В.А. Засыпкина