Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.06.2019 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Алымове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что 30.01.2019 года истец обратилась в ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением комиссии от 18.03.2019 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием права. Из специального стажа были исключены периоды ее работы с 06.08.2008 года по 31.10.2011 года (3 года 2 мес. 26 дней), с 02.11.2011 года по 04.03.2015 года (3 года 4 мес. 3 дня) и с 06.03.2015 года по 31.12.2018 года (2 года 9 мес. 26 дней). Указанные периоды были исключены ввиду того, что документально не подтвержден факт работы полный рабочий день в детском инфекционном отделении. Полагает, что отказ в назначении ей пенсии является незаконным, поскольку в указанные периоды она работала в должности сестры-хозяйки и должности санитарки, предусмотренной Списком № 2, при непосредственном контакте с больными детского инфекционного отделения. Она имела непосредственный контакт с больными, ежедневно оказывала помощь санитаркам и медицинским сестрам в уходе за пациентами, принимала участие в транспортировке детей на процедуры, сдавала постельные принадлежности в дезинфекционную камеру, следила за чистой одеждой детей, обеспечивала своевременную санитарную обработку детей, производила уборку помещений в соответствии с установленными правилами, докладывала медицинской сестре отделения обо всех изменениях в состоянии больных, об их жалобах, о нарушении больными режима для отделения, убирала прикроватные столики у лежащих больных после каждого приема пищи, следила за соблюдением больными правил личной гигиены, по указанию палатной медицинской сестры отделения сопровождала больных в лечебно-диагностические кабинеты и др. В названных должностях она была занята в течение всего рабочего дня. Пояснила, что согласно карте специальной оценки условий труда, выполняемая ею работа относиться: по биологическому фактору – класс 3.2, итоговый класс условий труда – 3.3 За работу в данный условиях труда устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемы отпуск 14 календарных дней, сокращенная продолжительность рабочей недели, выдается молоко или иное равнозначное питание. Указала, что работа в должность сестры-хозяйки и санитарки детского инфекционного отделения, согласно должностной инструкции, отнесена к младшему медицинскому персоналу. Согласно справки, выданной ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница», выполняемая ею работа относится к работе в тяжелых условиях труда, предусмотрена Списком № 2, раздел ХХIV, объем работы составляет 1,0 ставку. На основании изложенного, просила суд признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области от 18.03.2019 года №, обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области зачесть в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» в должности сестры-хозяйки и санитарки детского инфекционного отделения с 06.08.2008 года по 31.10.2011 года (3 года 2 мес. 26 дней), с 02.11.2011 года по 04.03.2015 года (3 года 4 мес. 3 дня) и с 06.03.2015 года по 31.12.2018 года (2 года 9 мес. 26 дней), обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию со дня достижения ей 50-летнего возраста – с 24.02.2019 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, поддержала оспариваемое решение. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования ФИО1 поддержала, пояснила, что истец работает в учреждении с 2007 года в должностях сестры-хозяйки и санитарки. Просила суд исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и подтверждается справкой ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» № от 26.03.2019 года, что 03.01.2007 года ФИО1 была принята на должность санитарки-буфетчицы детского инфекционного отделения (приказ № от 29.12.2006), с 06.08.2008 года переведа на должность сестры-хозяйки детского инфекционного отделения (приказ № от 06.08.2008 года), где работает по настоящее время (л.д.24).

Решением от 18.03.2019 года № ФИО1 было отказано в назначении пенсии пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии ( л.д. 10). В соответствии с заключением по документам пенсионного дела от 18.03.2019 года № периоды работы с 06.08.2008 года по 31.10.2011 года (3 года 2 мес. 26 дней), с 02.11.2011 года по 04.03.2015 года (3 года 4 мес. 3 дня) и с 06.03.2015 года по 31.12.2018 года (2 года 9 мес. 26 дней) – исключены из специального стажа, в виду того, что документально не подтвержден факт работы полный рабочий день в детском инфекционном отделении (л.д. 11-13).

Полагая, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не соответствует требованиям закона, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

Требования ФИО1 о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов: с 06.08.2008 года по 31.10.2011 года (3 года 2 мес. 26 дней), с 02.11.2011 года по 04.03.2015 года (3 года 4 мес. 3 дня) и с 06.03.2015 года по 31.12.2018 года (2 года 9 мес. 26 дней) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел 22600000-1754б код 2260000а).

В письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени). Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца в качестве сестры-хозяйки и санитарки детского инфекционного отделения ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» является ее работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Пункт 4 Положения о детском инфекционном отделении предусматривает, что основными задачами отделения являются оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебно-профилактической помощи детям, находящимся в РБ; организация ухода за инфекционными больными в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущение распространения инфекционных заболеваний за пределы больницы (отделения); участие в проведении лечебно-профилактического и организационно-методических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности от инфекционных болезней в районе обслуживания (л.д. 27-28).

Штатным расписанием в детском инфекционном отделении ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» предусмотрена должность «сестра-хозяйка» и «санитарка», «санитарка-буфетчица» (л.д. 29-40).

Согласно должностным инструкциям сестры-хозяйки детского инфекционного отделения ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» в должностные обязанности сестры-хозяйки в том числе входит: сдача и дезинфекция грязного белья, обеспечение санитарной обработки больных, осуществление руководства смены нательного и постельного белья, обеспечение санитарок достаточным количеством чистого белья, прием от них грязного белья (л.д. 29-39).

Согласно должностным инструкциям санитарки детского инфекционного отделения ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» в должностные обязанности санитарки в том числе входит: проведение уборки помещений; получение у сестры-хозяйки и обеспечение правильного хранения и использования нательного белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств; уборка прикроватных столиков у лежащих больных после каждого приема пищи; контроль за соблюдением больными правил личной гигиены (умывать, подмывать, причесывать и стричь ногти больным, которые не могут этого делать по своему физическому состоянию) и т.д. (л.д.35-36).

В должностные инструкции санитарки-буфетчицы детского инфекционного отделения ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» входит: мытье посуды, уборка буфетной и столовой, уборка холодильников, предназначенных для продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиенического содержания буфетной и столовой, соблюдение личной гигиены и т.д. (л.д.37-40).

Таким образом, обязанности сестры-хозяйки и санитарки, в должностях которой работала истец, установленные должностными инструкциями в ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница», согласуются с указанными в Приложении N 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это "санитарка-уборщица", "палатная санитарка", "санитарка-ванщица", "санитарка-носильщица", "сестра-хозяйка". Должность "сестра-хозяйка" в данном списке поименована.

Из карты специальной оценки условий труда № оценка условий труда сестры-хозяйки детского инфекционного отделения по степени вредности и (или) опасности факторов производства среды и трудового процесса: биологическому фактору- 3.3. Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.3. По результатам оценки условий труда установлена необходимость повышения размера заработной платы на 15 %, установления дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 14 календарных дней, установления продолжительности рабочего дня – 39 часов в неделю, выдача молока или других равноценных пищевых продуктов. Установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 41-42). 

Кроме того, в обоснование доводов истца судом были допрошены свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые показали, что ФИО2 работает полный рабочий день в детском инфекционном отделении ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» в должности сестры-хозяйки, ранее с 2007 года работала в должности санитарки и санитарки-буфетчицы Она осуществляет непосредственное обслуживание больных. В ее обязанности входит: смена нательного и постельного белья пациентов, осуществление транспортировки белья в дезинфицирующую камеру, осуществление контроля за санитарной обработкой больных.

Показания свидетелей согласуются между собой и с материалами дела, в связи с чем оснований не доверять им у суда не имеется.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня) по непосредственному обслуживанию больных онкологического отделения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной пенсии, периодов ее работы в ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» в должности сестры-хозяйки и санитарки детского инфекционного отделения с 06.08.2008 года по 31.10.2011 года (3 года 2 мес. 26 дней), с 02.11.2011 года по 04.03.2015 года (3 года 4 мес. 3 дня) и с 06.03.2015 года по 31.12.2018 года (2 года 9 мес. 26 дней).

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для зачета в стаж, дающий право на назначение ФИО1 пенсии по п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» указанных периодов работы, то действия ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области в части отказа в зачете указанных периодов в специальных стаж, не соответствуют закону. 

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорных периодов у ФИО1 имеется необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по пп. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», что не оспаривалось представителем ответчика, страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 со дня достижения ею 50-ти летнего возраста, то есть с 24.02.2019 года.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию удовлетворить.

Признать отказ ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по Списку № 2, оформленный решением от 18.03.2019 года № незаконным.

Обязать ГУ – УПФ РФ № по г. Москве и Московской области засчитать ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2 период работы с 06.08.2008 года по 31.10.2011 года, с 02.11.2011 года по 04.03.2015 года и с 06.03.2015 года по 31.12.2018 года в должности сестры-хозяйки и санитарки детского инфекционного отделения ГБУЗ МО «Сергиево-Посадская районная больница» и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 24.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2019 года.

Судья подпись О.О. Соболева