ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи З.В. Филипповой, 

при секретаре Д.В. Головановой, 

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Московского района города Нижний Новгород о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Московкого района г.Н.Новгород о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма, указывая, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу: *** является ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, умершая ЧЧ*ММ*ГГ*. Совместно с ней в вышеуказанной квартире проживала и проживает по настоящее время ее дочь ФИО1 Истец состоит на регистрационном учете с ЧЧ*ММ*ГГ*. 

При обращении в администрацию *** г.Н.Новгород по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения было отказано из-за отсутствия полномочий у администраций районов по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005г.

На основании изложенного просит суд признать за ней право пользования жилым помещением и обязать Администрацию Московского района города Нижний Новгород заключить договор социального найма в отношении ***. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, доверив представление интересов представителю.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Представитель ответчика администрации Московского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился. Согласно представленного отзыва, полномочия у органа местного самоуправления по заключению договоров социального найма возникли с 01 марта 2005 года, при этом основанием для заключения такого договора является решение о предоставлении, принимаемое в установленном ЖК РФ порядке. Ордер являлся основанием для заключения договора социального найма до 01.03.2005г. (ст.51 ЖК РСФСР). Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по переоформлению ранее заключенных договоров социального найма. Действующим законодательством не определен какой-либо иной орган, в полномочия которого входит переоформление, выдача договоров социального найма, заключенных до дня вступления в силу ЖК РФ. Администрация района на основании представленных документов, не имела законных оснований для заключения договора социального найма жилого помещения. Администрации районов г.Н.Новгорода уполномочены также заключать договоры социального найма во исполнение вступивших в законную силу решений и определений судов. Указали на наличие по лицевому счету № 

<

***> задолженности по оплате за найм, техническое обслуживание и ЖКУ 185 951 рубль 80 копеек и пени 146 556 рублей 63 копейки. 

Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

В силу положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом со слов истца установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** было предоставлено ФИО3

Согласно выписки из домовой книги, наниматель ФИО3 состоит на регистрационном учете с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Совместно с ней в вышеуказанное жилое помещение была вселена ее дочь – ФИО1 

Таким образом, вселение истца в квартиру, предоставленную ее матери, носило законный характер. При вселении в данное жилое помещение истец приобрел равные с первоначальным нанимателем жилищные права.

С ЧЧ*ММ*ГГ* и по настоящее время, ФИО1 состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО3 умерла ЧЧ*ММ*ГГ*.

При обращении в администрацию Московского района г.Н.Новгород по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в мая 2019 года, в заключении договора было отказано из-за отсутствия полномочий у администраций районов по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005г.

По данным Реестровой книги архива Нижегородского отделения ФГУП «Ростеинвентаризация – Федераольное БТИ», в период по ЧЧ*ММ*ГГ* год и в период с ЧЧ*ММ*ГГ* год по ЧЧ*ММ*ГГ* год, право собственности на объект недвижимости, расположенного по адресу: *** зарегистрировано не было.

До настоящего времени законность представления жилого помещения первоначальному нанимателю ФИО4 не оспаривалась, равно как и законность вселения в него истца.

Учитывая, что вселение истца в спорное помещение носило не самоуправный характер, кроме того, истец проживает в жилом помещении с 1993 года и по настоящее время, то суд полагает, что в данном случае между сторонами фактически сложились взаимоотношения по договору социального найма спорного жилого помещения.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Поскольку истец продолжает проживать в указанной квартире, пользуется ею, вопрос об ее выселении не ставился, следовательно, она приобрела право пользования данным жилым помещением.

Утверждение ответчика о неоплате истцом жилищно-коммунальных услуг, отклонено судом, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***. 

Обязать администрацию Московского района г.Н.Новгород заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ***.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ, а именно - ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч.1); заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ч.2).

Судья 

З.В. Филиппова 

Решения суда в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*.