Дело № 2-2229/2024

УИД 60RS0002-01-2023-001246-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года город Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Пулатовой З.И. 

при помощнике судьи Глушаковой Л.А.

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Псковскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия», Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения Местного совета сторонников партии «Единая Россия» об отказе в приобретении статуса сторонника политической партии и взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Великолукскому городскому местному отделению Партии «Единая Россия», Псковскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения Местного совета сторонников партии «Единая Россия» об отказе в приобретении статуса сторонника политической партии и взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указав, что 30.06.2023 ею подано заявление о вступлении в ряды сторонников партии «Единая Россия», в том числе, с целью участия в вопросах жизнедеятельности г. Великие Луки, общественно полезного применения, направленного на улучшение жизни общества в различных аспектах.

В связи с совершением действий, дискредитирующих Партию, наносящих ущерб политическим интересам, 30.06.2023 истцу отказано в приобретении статуса сторонника указанной политической партии. 

Так как указанные действия истцом не совершались, решение вынесено с нарушением процедуры, ФИО2 просила суд признать незаконным решение Местного совета сторонников партии «Единая Россия» об отказе в приобретении статуса сторонника политической партии от 03.07.2023, взыскать с Великолукского городского местного отделения Партии «Единая Россия» компенсацию морального вреда в размере 5 000 000 рублей, с Псковского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» - в размере 1 рубля.

Определением Великолукского городского суда от 22.11.2023 ненадлежащий ответчик Великолукское городское местное отделение Партии «Единая Россия» заменен надлежащим – Псковским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», в связи с чем гражданское дело передано по подсудности.

Определением суда от 25.06.2024 в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Всероссийская политическая партия «Единая Россия».

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки признаны судом неуважительными, неоднократная подача ходатайств об отложении судебного разбирательства – злоупотреблением правом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Представитель ответчика Псковского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в судебном заседании иск не признал, в возражение указав, что оспариваемое решение Местного совета сторонников надлежаще аргументированно, принято с соблюдением положений партийных документов. При рассмотрении заявления принято во внимание наличие у истца судимости, количество предъявленных исков в суд, публикации неактивного характера в отношении членов партии, а также то обстоятельство, что ранее заявитель участвовал в выборах от другой политической партии.

Представитель ответчика Всероссийской политической партии «Единая Россия», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве иск не признал, в возражение указав, что решение Местного совета сторонников Великолукского городского местного отделения Партии «Единая Россия» принято в точном соответствии с требованиями Положения о сторонниках Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ отражено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

На основании ст. 2 Федерального закона от 11.07.2001 право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

В силу положений ст. ст. 3, 8 Закона «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц.

Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Таким образом, согласно действующему законодательству условия и порядок приобретения членства в той либо иной общественной организации, наличие/отсутствие оснований для включения в ряды сторонников партии, регламентируются не только общими положениями закона, но и конкретизируются его уставом, и именно оценивая данные положения в совокупности, следует исходить при оценке правомерности принятого общественной организацией соответствующего решения.

Такому выводу корреспондирует и статья 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», устанавливающая, что деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности; общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 17 Федерального закона № 82-ФЗ).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).

Судом установлено, что 30.06.2023 на основании протокола заседания Местного совета сторонников Великолукского городского местного отделения Псковского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО2 отказано во вступлении в сторонники Всероссийской политической партии «Единая Россия».

До сведения членов Местного совета доведена информация о том, что ФИО2 распространяет в сети «Интернет» информацию, подрывающую имидж и доверие к Партии, направленную на дискредитацию членов партии, входящих в состав руководящих органов структурных подразделений Партии «Единая Россия» в Псковской области, других членов и сторонников Партии, провоцирует возникновение конфликтных ситуаций в г. Великие Луки, в том числе, межпартийных.

Принято во внимание, что у ФИО3 имелась судимость по ч. 

<

данные изъяты>, назначен штраф в размере 170 000 рублей, на основании постановления Псковского городского суда Псковской области от 28.05.2015 штраф заменен на ограничение свободы сроком на 1 год 6 месяцев; в 2022 году ФИО2 выдвигалась на выборах депутатов Великолукской городской Думы от другой политической партии (л.д. 70-71).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что согласно п. 3.1.11 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», утвержденного 01.12.2001, Партия имеет право иметь сторонников, статус которых определяется настоящим Уставом и положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии

В силу п. 4.2.1 Устава прием в члены партии осуществляется из числа сторонников партии со стажем не менее 6 месяцев, а решение о приеме принимается с учетом рекомендаций совета сторонников партии.

Пунктами 4.6.1. и 4.6.2. Устава предусмотрено, что сторонники партии Единая Россия не являются ее членами. Сторонниками партии признаются граждане Российской Федерации, поддерживающие программные цели и практические действия партии, оказывающие ей любое содействие, не противоречащее действующему законодательству и настоящему Уставу. Сторонниками партии также являются граждане, временно приостановившие членство в партии.

Иные особенности статуса сторонника Партии, порядок его приобретения и утраты, порядок взаимодействия сторонников и членов Партии, сторонников Партии и руководящих органов, определяется Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии (л.д. 72-109).

Из содержания Положения о сторонниках Всероссийской политической партии «Единая Россия», утвержденного 21.01.2009, следует, что основанием для приобретения статуса сторонника партии является личное письменное заявление гражданина; статус сторонника приобретается гражданином РФ после письменного решения, принятого Президиумом Регионального света сторонников или Местным советом сторонников (п.п. 3.1, 3.3).

В силу п. 3.9 указанного Положения основаниями для отказа гражданину впервые или повторно в получении статуса сторонника Партии являются: членство в другой политической партии, совершение действий, дискредитирующих Партию, иные действия, наносящие ущерб политическим интересам партии (л.д. 55-62).

Одной из основных функций Местного совета сторонников Всероссийской политической партии «Единая Россия» является организация работы по привлечению в ряды сторонников Партии граждан, поддерживающих программные цели и практические действия Партии (п. 3.1.2) (л.д. 168-174).

Из содержания публичной информации, представленной на интернет-сайте Территориальной избирательной комиссии г. Великие Луки, следует, что истец был зарегистрирован в качестве кандидата в Региональное отделение социалистической политической партии «Справедливая Россия-Патриоты-За Правду» в Псковской области, у кандидата ФИО2 имелась судимость за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> назначен штраф в размере 170 000 рублей, на основании постановления Псковского городского суда Псковской области от 28.05.2015 штраф заменен на ограничение свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Судимость погашена 29.11.2017 (л.д. 175-176).

В обоснование возражений относительно заявленного требования стороной ответчика предоставлены скрин-шоты сайта Великолукского городского суда Псковской области, из содержания которых следует, что истец неоднократно участвовал в многочисленных судебных разбирательствах (347) в спорах, связанных с защитой граждан на изображения, выступая истцом по данным категориям дел. Данные сведения отражены истцом лично на своей странице в социальной сети 

<

данные изъяты>» (л.д. 177, 184-185).

В социальной сети «

<

данные изъяты> ФИО2 размещены данные о неэффективной работе Губернатора Псковской области, возможном баллотировании в городскую Думу от политической партии «Яблоко», сомнениях, вызванных работой партии «Единая Россия» при сборе голосов в порядке предвыборной агитации (л.д. 178-179, 191-192).

Также в указанной социальной сети ФИО2 неоднократно размещалась информация, дискредитирующая членов Всероссийской политической партии «Единая Россия» (л.д. 195-199).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности принятого Великолукским городским местным отделением решения, так как социальное поведение ФИО2 свидетельствует о совершении действий, дискредитирующих Партию.

Представленные истцом доказательства поддержки профессиональной деятельности Губернатора Псковской области не опровергают данные, представленные ответчиком (л.д. 211-222).

Суд также не соглашается с доводами истца о нарушении процедуры принятия оспариваемого решения, поскольку нормативными актами Партии не предусмотрено личное участие гражданина в рассмотрении вопроса о получении статуса сторонника партии. 

В связи с чем, принимая во внимание то обстоятельство, что политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, с учетом социального поведения кандидата в сторонники, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Требование о взыскании компенсации морального вреда, как производное от основного, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к Псковскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия», Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения Местного совета сторонников партии «Единая Россия» об отказе в приобретении статуса сторонника политической партии и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2024.