Дело № 2а-53/2025

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

29 января 2025 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,

представителя административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Новосокольнический» в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 03 апреля 2023 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 08 лет - до погашения судимости по приговору Новосокольнического районного суда Псковской области от 14 октября 2022 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>. 05 февраля 2024 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора, он поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за нарушение установленных административных ограничений. Административный ответчик стал проживать по адресу: 

<

адрес>, а с 22 июля 2024 года по адресу: 

<

адрес>. Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 16 июля 2024 года ФИО2 были дополнены административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2023 года, в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. После установления дополнительных административных ограничений ФИО2 на путь исправления не встал, совершил восемь административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: 29 июля 2024 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; 29 июля 2024 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; 09 декабря 2024 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а также совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что также был привлечен к административной ответственности: 17 июля 2024 года по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на 3 суток; 17 июля 2024 года по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на 3 суток; 06 августа 2024 года трижды по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов за каждое административное правонарушение. Учитывая изложенные обстоятельства, опираясь на положения ст. 4 ч. 1 п. 2; ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и п. 7 ст. 271 КАС РФ, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, обязав административного ответчика явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц. 

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что дополнение ранее установленных административных ограничений ФИО2 позволит усилить контроль за поведением административного ответчика, имеющего склонность к совершению административных правонарушений, а также индивидуализировать проводимую с ФИО2 профилактическую работу. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился, фактов привлечения к административной ответственности не оспорил. 

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> документирован паспортом гражданина РФ: 

<

данные изъяты>

При рассмотрении административного дела также установлено, что 14 октября 2022 года ФИО2 осужден приговором Новосокольнического районного суда Псковской области по ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, окончательное наказание определено путем частичного сложения наказаний за каждое преступление, и окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 08 ноября 2022 года.

03 апреля 2023 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Новосокольнического районного суда Псковской области от 14 октября 2022 года - 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории 

<

адрес>. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости от 14 октября 2022 года. Апелляционным определением Псковского областного суда от 29 мая 2023 года и кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2023 года указанное решение оставлено без изменения, жалобы ФИО2 - без удовлетворения.

ФИО2 05 февраля 2024 года поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», с заведением дела административного надзора, при этом административному ответчику были разъяснены права поднадзорного лица, установлены даты явки на регистрацию - второй и четвертый понедельник каждого месяца, а также объявлены последствия неисполнения обязанностей, связанных с установлением административного надзора, предусматривающие административную и уголовную ответственность, разъяснены положения ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ, о чем 05 февраля 2024 года у поднадзорного лица отобрана подписка и вручено письменное предупреждение.

В заявлении от 05 февраля 2024 года, адресованному начальнику ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО9 просил разрешить проживание у знакомой ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, ввиду непригодности для проживания дома по предыдущему месту жительства в 

<

адрес>. На заявлении имеется резолюция начальника ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4 «разрешаю».

На основании заявления ФИО2 от 22 июля 2024 года, адресованного начальнику ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4, административным ответчиком получено разрешение проживать по адресу: 

<

адрес>, ввиду невозможности проживания по предыдущему месту жительства.

Из утвержденного графика явок на регистрацию от 05 февраля 2024 года и регистрационного листа поднадзорного лица усматривается, что ФИО2 нарушил установленную судом обязанность в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а именно: 10 июня 2024 года не явился на регистрацию в ОП по Локнянскому району.

Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 16 июля 2024 года ФИО2 были дополнены административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2023 года, в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

Апелляционным определением Псковского областного суда от 12 сентября 2024 года решение Бежаницкого районного суда Псковской области от 16 июля 2024 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

В соответствии с решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 16 июля 2024 года административному ответчику установлены обязанности являться на регистрацию в ОП по Локнянскому району по адресу: 

<

...>, в первый, второй и третий понедельник каждого месяца, с 09:00 до 18:00 часов, о чем имеется график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с которым ФИО2 ознакомлен 13 сентября 2024 года.

Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности после дополнения ранее установленных административных ограничений за совершение административных правонарушения против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются исследованными в судебном заседании постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Так, 29 июля 2024 года на основании постановлений мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно за то, что 30 июня 2024 года в 23 часа 40 минут ФИО2, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в нарушение решения Себежского районного суда Псковской области от 03.04.2023 года, отсутствовал по месту своего жительства по адресу: 

<

адрес> (дело №5-218/8/2024); а также, что 10 июня 2024 года в период времени с 09:00 до 18:00 часов ФИО2 в нарушение обязанностей, возложенных решением суда, не явился на регистрацию согласно утвержденному графику в отдел полиции по Локнянскому району, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (дело №5-218/8/2024). За совершение указанных административных правонарушений ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов за каждое.

Кроме того, ФИО2 04 декабря 2024 года нарушил административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за что 09 декабря 2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, о чем имеется постановление, вынесенное УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО6

Наряду с этим, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 06 августа 2024 года на основании постановлений мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области ФИО2 трижды привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов за каждое; а также 17 июля 2024 года ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток за каждое правонарушение, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении №5-208/8/2024 и №5-207/8/2024, вынесенными и.о. мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области. 

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжаловались.

Факты привлечения ФИО2 к административной ответственности также подтверждаются справкой на физическое лицо. 

Согласно характеристике территориального отдела 

<

адрес> ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>. Жалоб и нареканий на его поведение не поступало. 

Исходя из рапорта ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО7 от 15.01.2025 года, административный ответчик проживает один по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время работает в 

<

данные изъяты> В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим, злоупотребляет спиртными напитками. На проводимые профилактические беседы ФИО2 должным образом не реагирует.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, имеющего не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость, в том числе, за совершение тяжкого преступления, в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания; являющегося лицом, в отношении которого решением Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2023 года установлен административный надзор; его поведение после дополнения ранее установленных административных ограничений на основании решения Бежаницкого районного суда Псковской области от 16 июля 2024 года; принимая во внимание сведения об образе жизни административного ответчика, склонности ФИО2 к нарушению установленных в отношении него судом административных ограничений и совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; наличия восьми фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности после дополнения ранее установленных административных ограничений (в течение шести месяцев), подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2023 года и дополненные решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 16 июля 2024 года административные ограничения, обязав административного ответчика явкой в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания либо фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации. 

Установление дополнительных административных ограничений направлено на усиление контроля и эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с ФИО2, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений в будущем, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, что будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, (паспорт гражданина РФ: 

<

данные изъяты>) дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 03 апреля 2023 года и решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 16 июля 2024 года, обязав его явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 29 января 2025 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок