№ 2а-3451/2023

УИД 36RS0006-01-2023-003613-85

Категория 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Ашихминой М.О., 

с участием административного истца ФИО5,

представителя административного истца ФИО6 - адвоката Луцкевича Г.Г.,

представителя административного ответчика администрации городского округа город Воронеж ФИО7,

заинтересованного лица ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6, ФИО5, ФИО9 к администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными действий по проведению технического обследования отдельностоящих зданий, запрете совершать действия по признанию зданий аварийными и подлежащими сносу,

установил:

административные истцы ФИО6, ФИО5, ФИО9 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными действий, запрете совершать определенные действия.

Требования мотивированы тем, что ФИО6 является собственником 1/2 доли нежилого помещения IV в здании лит.А, ФИО5 является собственником 2/3 долей в праве собственности на 

<

адрес> здании лит.В, В1, а ФИО9 является собственником 

<

адрес> здании лит.А, расположенных по адресу 

<

адрес>. Решением Центрального районного суда от 15.12.2022 по гражданскому делу № по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО5 к администрации городского округа город Воронеж признаны незаконным и отменены: заключение городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) муниципального жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 11.12.2020 (в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>); постановление администрации городского округа город Воронеж от 11.01.2021 №8 «О мероприятиях в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу». Решение суда вступило в законную силу. Вышеуказанные заключения и постановление вынесены по заявлению ФИО8, собственника 1/4 доли 

<

адрес> (отдельностоящее здание лит. Б). 15.02.2023 ФИО8 вновь подал заявление о признании многоквартирного жилого 

<

адрес> аварийным. Многоквартирный жилой 

<

адрес> фактически состоит из 3 отдельностоящих зданий (лит.А, лит.Б, лит.В, В1), что подтверждается вышеуказанным решением. Согласно заключению судебной экспертизы № 08.09-22C от 10.11.2022, по имеющимся в деле материалам, проведенному детальному (инструментальному) комплексному обследованию, техническое состояние многоквартирного жилого дома (отдельно стоящие здания лит.А, лит.Б, лит.В, лит.В1) по адресу: 

<

адрес> на 11.12.2020 оценивается по лит.А и лит.Б как ограниченно работоспособное, лит.В, лит. В1 как работоспособное. Многоквартирный жилой дом (отдельно стоящие здания лит. А, лит. Б, лит. В, лит. В1) по адресу: 

<

адрес> на 11.12.2020 (по каждому из указанных зданий) не является аварийным. В соответствии с ответом на 3 вопрос, эксперт предоставил заключение о том, что приведение многоквартирного жилого дома (отдельно стоящие здания лит, А, лит. Б,) по адресу: 

<

адрес> на 11.12.2020 работоспособное состояние, обеспечивающее его безопасную эксплуатацию путем проведения работ по капитальному ремонту (по каждому из указанных зданий) возможно. Поскольку техническое состояние здания лит. В, В1 работоспособное и обеспечивает его безопасную эксплуатацию, проведение работ по его капитальному ремонту не требуется. Административные ответчики незаконно по заявлению ФИО8 совершают действия по признанию аварийными и подлежащими сносу отдельностоящих зданий лит.А, лит.В, В1 по 

<

адрес>. 11.05.2023 произведен осмотр многоквартирного жилого дома специализированной организацией, при этом осматривались все здания. Незаконные действия административного ответчика, подтвержденные вышеуказанным решением суда, влекут исключение зданий многоквартирных жилых домов (лит.А, лит.В, В1) из программы капитального ремонта и являются вмешательством в осуществление административными истцами права собственности. Состояние зданий: ограниченно работоспособное для лит. А, работоспособное для лит. В, В1, то, что указанные здания не являются аварийными, подтверждено решением суда и является преюдициальным фактом. Наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения отсутствуют, так как на настоящий момент административным ответчиком проводятся действия по техническому обследованию отдельностоящих зданий лит.А, лит.Б, лит.В, Bl, решение о признании зданий аварийными не принято. Признание многоквартирного дома аварийным отнесено к полномочиям городской межведомственной комиссии ГО г.Воронеж.

ФИО6, ФИО5, ФИО9 просят суд:

- признать незаконными действия должностных лиц Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж по проведению технического обследования отдельностоящих зданий лит.А, лит.В,В1 по адресу 

<

адрес> целях признания зданий аварийными,

- запретить Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, администрации городского округа город Воронеж совершить действия по признанию аварийным и подлежащим сносу зданий лит.А, лит.В,В1 по адресу 

<

адрес>.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 14.06.2023 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Воронежской области.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить. 

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании ордера, адвокат Луцкевич Г.Г. в судебном заседании полагал требования своего доверителя законными и обоснованными, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности, ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что у административных ответчиков не имелось оснований для не принятия действий по заявлению ФИО8

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, то его квартира не подлежит капитальному ремонту, а только признанию аварийной.

Административные истцы ФИО6 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом по адресам, указанным в административном иске, о чем имеются отчеты об отслеживании почтовых отправлений, почтовый конверт. Дополнительно административные истцы были проинформированы судом по номерам телефонов, указанных в иске, о чем имеются отчеты об извещении с помощью смс-сообщений.

Административный ответчик Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав административного истца, суд полагает следующее.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

Положением установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией.

Согласно положениям пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Состав комиссии, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях оценки и обследования помещения или многоквартирного дома в случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, формируется в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 7 настоящего Положения. При этом в состав этой комиссии в обязательном порядке включаются эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (пункт 7(1) Положения).

В соответствии с пунктом 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 №1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и включает в себя:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В пункте 47 Положения указано, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с положениями пункта 3.1 положения об управлении жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 №939-III, управление жилищных отношений осуществляет полномочия собственника от имени муниципального образования городской округ город Воронеж по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа в части объектов жилищного фонда в порядке и в пределах полномочий, определяемых Воронежской городской Думой, администрацией городского округа город Воронеж и настоящим Положением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 является собственником ? доли в праве общедолевой собственности на нежилое встроенное помещение IV в лит.А, назначение – нежилое, общей площадью 64 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 1-3, расположенное по адресу 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 29.05.2015 (л.д. 9).

ФИО5 является собственником 2/3 долей в праве общедолевой собственности на жилое помещение, площадью 62,2 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10-11).

ФИО9 является собственником 

<

адрес> здании лит.А, расположенных по адресу 

<

адрес>.

Также из материалов дела следует, что ФИО8 является собственником ? доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение – 

<

адрес>, расположенную по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

16.02.2023 ФИО8 обратился к руководителя управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж ФИО2 с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) (л.д. 20).

Муниципальному образованию городской округ город Воронеж на праве собственности принадлежат комнаты в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> и квартира по адресу: 

<

адрес>.

21.02.2023 руководителем Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж ФИО2 в адрес председателя городской межведомственной комиссии ФИО3 направлено обращение №20868604 «О рассмотрении вопроса о признании многоквартирного 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в просил дать поручение о вынесении вопроса на заседание городской межведомственной комиссии с целью проведения обследования дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, на предмет технического состояния несущих строительных конструкций жилого здания.

03.03.2023 состоялось заседание городской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заседание городской межведомственной комиссии

В протоколе №3 от 03.03.2023 заседания городской межведомственной комиссии указано, что четвертым вопросом на повестке дня стоял вопрос о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 

<

адрес>, расположенного по адресу 

<

адрес>, в рамках заявления ФИО8 от 16.02.2023 №20834111.

По результатам заседания межведомственной комиссии принято решение о проведении дополнительного обследования 

<

адрес> за счет средств бюджета городского округа город Воронеж на предмет аварийности. Данное решение комиссии принято в соответствии с пунктом 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Сообщением руководителя Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж ФИО2 от 06.03.2023 №20834111 ФИО8 был уведомлен о принятом решении по его заявлению от 16.02.2023 №20834111.

05.05.2023 руководителем Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж ФИО2 в адрес директора АО «УК Ленинского района» ФИО4 было направлено уведомление, в котором содержалась просьба уведомить собственников помещений, расположенных в 

<

адрес>, о том, что экспертное обследование указанного дома на предмет его аварийного состояния запланировано на 10.05.2023 в 11-00, в том числе просил директора АО «УК Ленинского района» ФИО4 направить сотрудников для участия в указанном обследовании.

15.05.2023 ФИО8 руководителю управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж ФИО2 подано уточненное заявление, в котором он просил рассмотреть вопрос о признании аварийным и подлежащим сносу дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, исключительно в отношении здания лит.Б, в котором расположена принадлежащая ему квартиры,

Письмом руководителя управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж ФИО2 от 26.05.2023 №21446665 «О рассмотрении обращения» ФИО8 было сообщено, что заявление от 16.02.2023 по вопросу признания указанного дома аварийным рассмотрено, на заседании городской межведомственной комиссии 03.03.2023 принято решение о проведении обследования указанного дома за счет средств бюджета городского округа город Воронеж. В настоящее время конкурентные процедуры в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществлены, исполнителем оказания услуг по проведению инструментального экспертного исследования является ООО «ГлавЭкспертЦентр». После предоставления экспертного заключения в адрес городской межведомственной комиссии, вопрос об аварийности указанного дома будет вынесен на очередное заседание комиссии. Согласно п.44 Положения решение городской межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводившей обследование.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО6, ФИО5, ФИО9 указывают, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, состоит из отдельностоящих зданий лит.А, лит.Б, лит.В, В1, каждое из которых поставлено на кадастровый учет. Осуществляя действия по проведению технического обследования всех отдельностоящих зданий с целью признания дома аварийным по заявлению собственника квартиры, расположенной в здании лит.Б, нарушает права собственников квартир, расположенных в других зданиях, в том числе на проведение капитального ремонта дома.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Оценивая доводы сторон, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. При этом указанным выше Положением предусмотрено, что проведение такого обследования производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам отнесенным к их компетенции, а также с участием собственника в работе межведомственной комиссии с правом совещательного голоса.

В соответствии с пунктом 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Из обстоятельств дела следует, что в межведомственную комиссию поступили заявление собственника доли 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а также собственника в лице Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж комнат в коммунальной 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес>. По результатам рассмотрения данных заявлений межведомственной комиссией было принято решение о проведении дополнительного обследования 

<

адрес> за счет средств бюджета городского округа город Воронеж на предмет аварийности.

Таким образом, действия ответчика по проведению технического обследования многоквартирного 

<

адрес> соответствуют требованиям вышеуказанного положения.

Доводы истцов о том, что многоквартирный 

<

адрес> состоит из отдельно стоящих зданий и у комиссии не имелось основания для проведения технического обследования всех зданий, поскольку обращение поступило только от собственника одной квартиры, расположенной в литере Б, суд полагает неубедительными.

Согласно выпискам из ЕГРН жилое здание (многоквартирный дом), площадью 927,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, лит.А, имеет кадастровый №; многоквартирный дом (жилой дом), площадью 548,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, лит.Б, имеет кадастровый №; многоквартирный дом (жилой дом), площадью 62,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, лит.В, имеет кадастровый №.

Из пояснений административного истца ФИО5, данных в судебном заседании, следует, что здания лит.А, лит.Б и лит.В,В1 являются отдельностоящими зданиями, но нумерация квартир в во всех зданиях единая.

Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 06.04.2023 №65-11/2275, данному на обращение ФИО6, следует, что постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 №1035 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы, в которой многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, отсутствует. Указанный многоквартирный дом исключен из Региональной программы на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 11.01.2021 №8, согласно которому дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Информация о необходимости включения в Региональную программу указанного дома в адрес Департамента от администрации городского округа город Воронеж не поступала (л.д. 19).

Из заключения экспертизы ООО «ЦНСТЭОН»№ 08.09-22С от 10.11.2022, на которую ссылался представитель административного истца в ходе рассмотрения дела, также следует, что комплексному обследованию подлежал многоквартирный жилой дом (отдельно стоящие здания лит. А, лит. Б, лит. В, лит. В1) по адресу: 

<

адрес>, оценка технического состояния осуществлена в отношении каждого отдельностоящего здания.

Таким образом, отдельностоящие здания лит.А, лит.Б, лит.В, В1 образуют единый многоквартирный 

<

адрес>.

При поступлении заявления собственника квартиры в многоквартирном доме подлежит обследованию весь многоквартирный дом, в данном случае многоквартирный дом, состоящий из отдельных зданий. Кроме того, суду отмечает, что в комиссию поступили заявления от собственников квартир, расположенных в лит.А и лит.Б.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что действия административных ответчиков по проведению технического обследования многоквартирного дома соответствует требованиям Положения, сами по себе действия по проведению обследования многоквартирного здания на предмет аварийности прав и законных интересов административных истцов не нарушает, суд полагает требования административных истцов ФИО6, ФИО5, ФИО9 к администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными действий по проведению технического обследования отдельностоящих зданий, запрете совершать действия по признанию зданий аварийными и подлежащими сносу не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО6, ФИО5, ФИО9 к администрации городского округа город Воронеж, Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными действий по проведению технического обследования отдельностоящих зданий, запрете совершать действия по признанию зданий аварийными и подлежащими сносу оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петрова Л.В. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10.07.2023.