12-1-42/2021 

РЕШЕНИЕ

 

07 июля 2021 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Гончаров О.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя Ливеснкого РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1, врио начальника Ливеснкого РОСП УФССП России по Орловской области старшего судебного пристава Ливенского РОСП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 постановление врионачальника Ливеснкого РОСП УФССП России по Орловской области старшего судебного пристава Ливенского РОСП ФИО2 от 09 июня 2021 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении,вынесенным врионачальника Ливеснкого РОСП УФССП России по Орловской области старшего судебного пристава Ливенского РОСП ФИО2 от 09 июня 2021 года, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).Данным постановлением установлено, что 12.05.2021 ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.10.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вручено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому он должен выполнить работы по устройству входного дверного блока из оконного в проектируемом помещении №2 (помещение №1, 2 этаж) по устройству входного тамбура в проектируемом помещении №2 на М. в срок до 24.05.2021, однако в назначенный срок решение суда исполнено не было.

ФИО3 обратился в суд с жалобой, просит вышеуказанное постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и прекратить административное производство, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении от 09.06.2021 составлен судебным приставом-исполнителем с нарушением требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не описана объективная сторона правонарушения применительно к условиям наступления административной ответственности, изложенных в диспозиции статьи 17.15 КоАП РФ, а именно отсутствуют сведения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.Кроме того, считает, что постановление о привлечении его к административной ответственности не соответствует требованиям закона, поскольку в нем, также как и в протоколе, надлежащим образомне описана объективная сторона административного правонарушения, а также, отсутствуют ссылки на доказательства положенные в основы выводов о виновности, кроме ссылки на сам протокол об административном правонарушении. Также ФИО3 указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с наличием объективных причин, по которым он не мог исполнить решение суда. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен своевременно и надлежащим образов путем направления извещения заказной корреспонденцией, в связи с чем, принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

Судебный пристав-исполнитель Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 и врионачальника Ливеснкого РОСП УФССП России по Орловской области старшего судебного пристава Ливенского РОСП ФИО2, считали доводы жалобы необоснованными, просили в ее удовлетворении отказать.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываютсядата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодексаили закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, одним из обязательных условий объективной стороны данного правонарушения является предварительное вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора. Описание состава административного правонарушения в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении должно содержать все юридически значимые факты необходимые и достаточные для привлечения лица к административной ответственности. 

Протокол по делу об административном правонарушении, как и в последующем вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности, в отношении ФИО3 не содержат сведений о вынесении в отношении должника постановления судебного-пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, а именно событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежащим образом в указанных документах не описано. 

Кроме того, суд усматривает нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующих процедуру составления протокола. Так, согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как усматривается из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении составлялся в присутствии ФИО3 Графа «объяснения лица, отношении которого ведется производство по делу» в протоколе об административном правонарушении не содержит объяснений лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу, как не содержит данная графа и отметки об отказе от таких объяснений со стороны ФИО3 Таким образом, возможность реализовать право предусмотренное ч.4 ст.28.2 КоАП РФ на данном этапе производства по делу ФИО3 обеспечено не было. Наличие в исполнительном производстве объяснений ФИО3 на отдельном листе от 09.06.2021 не свидетельствует о предоставлении ФИО3 права дать объяснения и сделать замечания по поводу содержания протокола. Из содержания данных объяснений следует, что ФИО3 высказывает свое суждение относительно уважительных причин неисполнения им решения суда. Его отношение к протоколу по делу об административном правонарушении в данных объяснениях отсутствуют. Кроме того, в указанных объяснениях ФИО3 разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а не ч.4 ст.28.2 КоАП РФ из чего суд делает вывод, что данные объяснения получены от ФИО3 до составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении. 

Кроме того, суд усматривает нарушение процессуального закона при составлении постановления о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении о привлечении ФИО3 к административной ответственности от 09.06.2021 надлежащим образом не описана объективная сторона состава административного правонарушения, а именно событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по основаниям указанным выше. 

Несмотря на то, что постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с участием лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, позиция ФИО3 по отношении к административному деянию в постановлении не приведена, мотивов об обоснованности, либо необоснованности доводов ФИО3, изложенных им в письменном объяснении, имеющемся в исполнительном производстве, не изложено. Кроме того, в постановлении отсутствует перечень доказательств, на основании анализа которых должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности не соответствует ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в части требований оегомотивированности. 

Учитывая, что по делу усматриваются существенные процессуальные нарушения при составлении протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушениио привлечении ФИО3 к административной ответственности, данное постановление подлежит отмене.

Ввиду существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы, сводящихся по своему существук доводам о невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которым составлен протокол. 

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению вопрос о возвращении протокола по делу об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол, ввиду нарушений процессуальных требований при его составлении, не разрешен. 

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола по делу об административном правонарушении утрачена. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола и других материалов дела должностному лицу их составившему для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. 

Допущенные по настоящему делу существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ подлежит отмене. 

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление врио начальника Ливеснкого РОСП УФССП России по Орловской области старшего судебного пристава ФИО2 от 09 июня 2021 года о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд течение 10 дней через Ливенский районный суд Орловской области.

Судья