УИД 61RS0012-01-2025-000751-97 дело №2-1436/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

24 марта 2025 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Персидской И.Г., 

при секретаре Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии. В обоснование заявленных требований истец указал, что 

19.08.2024г. по Договору купли-продажи квартиры и земельного участка с рассрочкой платежа, приобрела в собственность квартиру с КН №, общей площадью 35,7 кв.м., и земельный участок, общей площадью 882 кв.м., с КН №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на квартиру и земельный участок зарегистрировано за истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 19.08.2024г., записи регистрации: №. 24.10.2024г. истец вызвала кадастрового инженера для обмеров квартиры, получила технический план на квартиру и площадь квартиры с учетом пристройки вышла 46,6 кв.м., то есть на 10,9 кв.м. произошло увеличение, за счет комнаты №. Пристройку к квартире достраивал предыдущий собственник. После этого истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО для внесения изменений в ГКН площади квартиры после реконструкции, специалист МФЦ у истца документы не принял, сославшись на то, что внесение изменений в площадь помещения невозможно, в связи с чем, во внесудебном порядке внести изменения в ГКН площади квартиры истца после реконструкции не представляется возможным. Истцу было рекомендовано обратиться в суд для сохранения в реконструированном состоянии квартиры. 

Истец просит сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 46,6 кв.м., с кадастровым номером: №, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ей на праве собственности.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе через своего представителя ФИО12, действующую на основании доверенности.

Представитель ответчика Администрации Прогрессовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили в суд заявление о том, что не возражают против исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.17 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении Земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящее время ст.1 п.14 ГрК РФ определены понятия строительства о реконструкции, которая определяется как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

С 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Со дня вступления в силу указанного закона в результате изменений Градостроительного кодекса Российской Федерации понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Принцип правовой определенности является неотъемлемым свойством правоприменительной практики, выступает гарантией стабильности уже сложившихся отношений на основании единых подходов к применению актов законодательства, но не исключает изменение правоприменительной практики на основании меняющегося содержания правовых норм.

Судом установлено, что 19.08.2024 по договору купли-продажи квартиры и земельного участка с рассрочкой платежа, истец приобрела в собственность квартиру с КН №, общей площадью 35,7 кв.м., и земельный участок, общей площадью 882 кв.м., с КН №, находящиеся по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на квартиру и земельный участок зарегистрировано за истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 19.08.2024г., записи регистрации: №, № 24.10.2024 истец оформила технический план на квартиру, площадь квартиры с учетом пристройки составила 46,6 кв.м., то есть на 10,9 кв.м. произошло увеличение, за счет комнаты №. Пристройку к квартире достраивал предыдущий собственник – ФИО10, разрешение на строительство она не получала. Квартира истца находится в двухквартирном жилом доме, собственником 

<

адрес> являются соседи истца – третьи лица. Квартиры имеют отдельные выходы на свои обособленные земельные участки. Земельный участок, общей площадью 882 кв.м., с КН №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, имеет границы, промежеван. Квартира располагается в границах данного земельного участка. 

В обоснование своих требований истцом представлено заключение Негосударственного судебного эксперта ФИО11 члена НП «Палата Судебных Экспертов № 039-12.24 от 26.12.2024 г., из которого следует, что 

Объект капитального строительства здание жилого дома литер А в котором находится 

<

адрес> создан на земельном участке, который по данным кадастрового учета был сформирован по адресу: 

<

адрес>, кадастровые координаты участка сформированы и отражены в ЕГРН. Категория земельного участка: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, территориально и правоустанавливающим документам относится к 

<

адрес>, расположенная в одноэтажном жилом двухквартирном

жилом доме литер А по адресу: 

<

адрес>. 

Здание, строение, сооружение, объект незавершённого строительства признается самовольной постройкой по ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ, когда наличие технических критериев отнесения объектов капитального строительства к недвижимому имуществу сопровождается нарушением юридических критериев: 

1. объект капитального строительства создан на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 

2. объект капитального строительства создан без получения на это необходимых разрешений; 

3. объект капитального строительства возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В отношении третьего критерия экспертом проведено исследование возведенной пристройки к жилому дому литер А, как реконструкция 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности. 

Результаты исследования по вышеприведенным критериям в свете требований градостроительных, строительных, санитарных, норм и правил пожарной безопасности: 

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, по назначению и разрешенному использованию соответствует фактическому использованию. Порядок отвода земельного участка по адресу: 

<

адрес>, для целей строительства, установленный законом и иными правовыми актами не нарушается. 

Объект недвижимости в реконструированном состоянии, т.е. с выполненной пристройкой к зданию литер А, возведен в границах земельного участка, а так же с соблюдением нормативных отступов от межевых границ участка, что не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки Прогрессовского сельского поселения, а также прав и интересов граждан сособственников жилых помещений двухквартирного дома и собственников соседних земельных участков. 

Объект исследования как объект капитального строительства должен создаваться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с получением разрешительных на то документов, т.е разрешение на строительство, а также проектная документация на строительство пристройки к жилому дому как объекту реконструкции. В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ ст. 51 и свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», застройщик должен получить разрешение на строительство от администрации местного самоуправления, но застройщиком такое разрешение не представлено. 

При возведении пристройки к зданию жилого дома литер А не затрагивались конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена как примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер А.

Возведенная пристройка не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Прогрессовского сельского поселения, минимальная площадь участка для строительства и реконструкции в зоне Ж-1 и составляет более 300 кв. м. Площадь дома, этажность, высота – не превышает предельных значений, установленных ПЗЗ. 

Возведенная пристройка к зданию жилого дома литер А позволила увеличить площадь 

<

адрес> 35,7 кв. м до 46,6 кв. м, обеспечить повышение уровня благоустройства 

<

адрес> создано удобство в эксплуатации, в соответствии с требованиями п. 1.1.7 ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Реконструкция (перепланировка и переустройство) 

<

адрес> направлены на улучшение жилищных условий, созданию условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (требования п. 4.2 СП 55.13330.2016). В квартире после реконструкции образован следующий минимальный по п. 4.3 СП 55.13330.2016 состав помещений: жилые комнаты, кухня, ванная комната, туалет, предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение. 

Объект исследован как объект капитального строительства на выявление существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Исследование объекта капитального строительства как реконструкция в виде выполненной пристройки к зданию жилого дома литер А по адресу: 

<

адрес>, нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Прогрессовского сельского поселения, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, не выявлено. 

Отвечая на второй вопрос, эксперт указал следующее:

В соответствии со ст.10. Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» глава «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит: 1. Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий. 

Осмотром на месте установлено, что исследуемый строительный объект 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> является строительным объектом с завершенными несущими и ограждающими конструкциями, готовностью строительства 100%. 

Выполнены следующие конструктивные элементы строения: фундамент, стены, перекрытие, крыша, заполнены проемы, подведены инженерные коммуникации. Объект готов для ввода его в эксплуатацию. Факторов вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий не выявлено. 

Осмотром на месте каменных стен и проведенными замерами на предмет прямолинейности и горизонтальности, а также вертикальности стен сверхнормативных отклонений не выявлено. Качество работ обеспечивает требуемую прочность возведенных конструкций. 

Пространственную жесткость здания в целом и совместную работу элементов конструкций обеспечивают устройством связей перекрытия с поперечными и продольными стенами конструкции. Нарушений требований СП 70.133320.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не выявлено. 

Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют по ГОСТ 31937 категории состояния конструкций «нормативное техническое состояние», изменений в техническом состоянии конструкций (наличие трещин либо других дефектов) не выявлено. Нарушений федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не наблюдается. 

В исследованиях на соответствие критериям и рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам. ЦНИИПРОМЗДАНИЙ.-М., 2001) определено техническое состояние объекта: хорошее, соответствующее III-ой группе капитальности, состояние удовлетворяет требованиям, при которых обеспечиваются нормальные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Выполненная реконструкция 

<

адрес> виде пристройки к жилому дому литер А по адресу: 

<

адрес>, не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями ст.51 ГрК РФ, ст.ст. 222,263 ГК РФ, п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст.56 ГПК РФ, исходит из того, что спорное жилое помещение соответствует требованиям строительных норм и правил, при его реконструкции не допущено нарушений действующих правил и норм, истцом предприняты меры к легализации объекта реконструкции.

Поскольку в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция принадлежащего истцу жилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан и иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью, исковые требования о сохранении в реконструированном состоянии квартиры подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 46,6 кв.м., с кадастровым номером: №, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, на праве собственности.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение составлено 03.04.2025 года. 

Судья