Дело № 2а-940/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1

помощник судьи Швачко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по электронным адресам: https://seversk.dipgoodc.com, http://seversk.diplomknamx.com/, http://seversk.diplomevruki.com/,https://seversk.diplom4yours.com,https://seversk.damdiplomsa.com, информацией, распространение которой не территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой ЗАТО г. Северск Томской области проведены проверки по обращениям граждан о незаконной реализации документов об образовании. В ходе проверки выявлены интернет-сайты: https://seversk.dipgoodc.com,http://seversk.diplomknamx.com/,http://seversk.diplomevruki.com/, на которых размещена информация об изготовлении и реализации поддельных документов об образовании. Также выявлены интернет-сайты: https://seversk.diplom4yours.com, https://seversk.damdiplomsa.com, на которых размещена информация об изготовлении и реализации поддельных документов о образовании и иных документов. Проверкой установлено, что вход на интернет-страницы: https://seversk.dipgoodc.com, http://seversk.diplomknamx.com/, http://seversk.diplomevruki.com/,https://seversk.diplom4yours.com,https://seversk.damdiplomsa.com, свободный, никаких возрастных и иных фильтров, паролей не имеется, вход может быть осуществлен с помощью персонального компьютера или любого иного устройства посредством введения и загрузки адреса соответствующих интернет-страниц через адресную строку браузера, после чего автоматически открывается доступ к названным интернет-ресурсам и их содержанию. Таким образом, указанные интернет-ресурсы нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства. Документы об образовании выдаются исключительно организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Полагает, что размещение на вышеуказанных сайтах информации с предложением о покупке дипломов, аттестатов образовательных учреждений в нарушение установленного порядка их получения может свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц системы образования и иных органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями. На момент проверки указанные страницы сайтов, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация (и которые ведут к страницам с запрещенной информацией), в Едином реестре доменных имен отсутствуют. Полагает, что в целях ограничения доступа к обозначенным адресам в сети Интернет, необходимо внести указанные адреса в Единый реестр доменных имен в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. 

Представитель административного истца – помощник прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области С., действующей на основании доверенности от 28.01.2020 № ** действительной до 28.01.2022, поступили письменные пояснения, из которых следует, что заинтересованное лицо поддерживает заявленные прокурором требования.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Как установлено ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; использование заведомо подложного документа.

Из указанного следует, что документы об образовании выдаются исключительно организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на интернет-сайтах, расположенных по адресам: https://seversk.dipgoodc.com, http://seversk.diplomknamx.com/, http://seversk.diplomevruki.com/, размещена информация об изготовлении и реализации поддельных документов об образовании, по адресам: https://seversk.diplom4yours.com, https://seversk.damdiplomsa.com, размещена информация об изготовлении и реализации поддельных документов о образовании и иных документов.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, воспользоваться указанной информацией может любой интернет-пользователь, посредством введения и загрузки адреса соответствующих интернет-страниц через адресную строку браузера, после чего автоматически открывается доступ к вышеуказанным интернет-ресурсам и их содержанию. 

Данные обстоятельства подтверждаются актами визуального осмотра от 29.04.2021, 11.05.2021, 13.05.2021, составленными помощником прокурора ЗАТО г. Северск, с приложением скриншотов страниц сайтов.

Таким образом, информация, содержащаяся на выявленных сайтах, открывает доступ к сведениям об изготовлении и реализации поддельных документов, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений. 

В статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

При изложенных обстоятельствах размещение на указанных сайтах информации с предложением о покупке аттестатов и дипломов образовательных организаций и иных документов в нарушение установленного порядка их получения может свидетельствовать об участии в незаконной деятельности должностных лиц системы образования и иных органов исполнительной власти, путем злоупотребления своими должностными полномочиями. 

На момент рассмотрения дела указанные интернет-ресурсы, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация (и которые ведут к страницам с запрещенной информацией), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. 

Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» Роскомнадзора на доступ к указанным сайтам ограничения не введены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что информация, размещенная в сети Интернет по названным адресам, содержит сведения об изготовлении и реализации поддельных документов, совершение указных действий влечет уголовную ответственность, ее распространение нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что эти интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по электронным адресам: https://seversk.dipgoodc.com, http://seversk.diplomknamx.com/, http://seversk.diplomevruki.com/, https://seversk.diplom4yours.com, https://seversk.damdiplomsa.com, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2021-001619-79