дело № 2а-2821/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И., 

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава, связанное с не исполнением требования исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истцом направлены заказным письмом Почта России в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ВС № по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны в исполнительном производстве на ФИО1 и заявление о запрете регистрационных действий, должник – ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ через официальный сайт судебных приставов Ростовской области за № истцом подано заявление о ходе исполнительного листа, какие меры были предприняты судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от судебного пристава на электронную почту со статусом «исполнено», где в нарушение ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» ему не предоставлены ответы по существу заданных вопросов.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области исполнить требования исполнительного документа, о чем известить заявителя в соответствии с нормами действующего законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ определением Шахтинского городского суда по настоящему делу в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Ростовской области.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, доводы, изложенные в письменных возражениях на иск полностью поддерживает.

Представитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд считает требования, изложенные ФИО1 в административном иске не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

-согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;

-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров;

-в соответствии с п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде;

-в соответствии с п. 1 ст. 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи;

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом направлены заказным письмом Почты России в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ВС № по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление о запрете регистрационных действий, должник – ФИО2

Как следует из исполнительного производства №-ИП, в ходе регистрации исполнительного документа был составлен акт «Об отсутствии приложений в заказном письме», где указывается, что при вскрытии старшим специалистом 2 разряда Х.Т.Р.. заказного письма в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району было выявлено отсутствие определения о замене стороны от ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного определения также не предоставлена административным истцом в материалы настоящего административного дела.

Акт «Об отсутствии приложений в заказном письме» и исполнительный документ с приложением всех поступивших документов были переданы судебному приставу-исполнителю в 3-дневный срок, установленный законом.

На основании ч. 8 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» (далее Закона), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии ч. 1 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом. 

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу ч. 6 ст. 30 Закона, основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. 

На основании пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

В связи с отсутствием определения суда о правопреемстве, судебный пристав-исполнитель Е.Е.П.. на основании ч. 1 ст. 31 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в срок, установленный законом, вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и направил копию постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов взыскателю.

Как следует из п. 6 ст. 15 КАС РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В пункте 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ не указано основание для отказа в возбуждении исполнительного производства как отсутствие определение суда о замене стороны в исполнительном производстве. Однако, по мнению суда, судебный пристав-исполнитель верно применил указанную норму закона, так как заявителем фактически не были подтверждены его полномочия как взыскателя.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: 

-копией отчета об отслеживании отправления (л.д. 3);

-копией заявления о ходе рассмотрения обращения (л.д. 4, 5);

-копией исполнительного производства №-ИП (л.д. 22-39).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их не объективными, подлежащими сомнению, а требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава, связанное с не исполнением требования исполнительного документа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 11.07.2018 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 11.07.2018 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2018 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.