Дело № 2-136/2024 13RS0015-01-2024-000118-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 3 мая 2024 г. 

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Симонова В.Ю., 

при секретаре судебного заседания Гудковой М.С., 

с участием в деле:

истца – прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

ответчика – администрации Мордовско – Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица - администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовско – Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности пройти гражданских служащих диспансеризацию,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда муниципальных служащих, в ходе которой установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации Мордовско – Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в 2024 года и по настоящее время в установленной законом форме не была организована и не проводилась, в 2024 году мер, направленных на проведение диспансеризации не предпринималось. Просит обязать администрацию Мордовско – Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в срок до 01 июля 2024г. организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих администрации Мордовско – Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика - администрации Мордовско – Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, третьего лица администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просили. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. 

В силу ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда- система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно - гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований. 

Частями 6 и 7 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. 

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента. 

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан: соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н. 

Под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего. 

В соответствии с п. 3 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика». 

В силу пункта 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. 

В соответствии с пунктами 5, 6 указанного Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). 

Согласно пункту 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. 

В силу пункта 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения. 

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации. 

Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела». 

Судом установлено, что прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда муниципальных служащих, в ходе которой выявлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с начала 2024 года по настоящее время в установленной законом форме не была организована и не проводилась. 

Согласно ответу на запрос, администрацией Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в 2024 году договор с ГБУЗ «Краснослободская районная больница» на прохождение медицинского осмотра муниципальных служащих не заключался. 

Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление или несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым иск удовлетворить. 

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 

При этом, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

Таким образом, суд полагает возможным не взыскивать с ответчика по данному делу госпошлину. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовско – Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности пройти гражданских служащих диспансеризацию, удовлетворить.

Обязать администрацию Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия организовать прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, осуществляющих трудовую деятельность в администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н в срок до 01 июля 2024 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Ю. Симонов 

Мотивированное решение суда составлено 08 мая 2024г.

Судья В.Ю. Симонов