Дело № 2-95/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кедровый 14 ноября 2017 года

Кедровский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Бабьева А.В., с участием:

заместителя прокурора г.Кедрового Кильман Т.В.,

при секретаре Живаго Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Кедрового в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кедрового Томской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 4 страниц сайтов в сети Интернет:

http://auto—school.com/kupit-prava-v-tomske/

https://tomsk.poluchi-voditelskoe.ru/

http://prava2.pw/kupit-voditelskoe-udostoverenie-prava-v-tomske

https ://pravahelp. pro/

На всех перечисленных Интернет-сайтах размещены предложения о приобретении водительских удостоверений, в том числе в случае лишения права управления, утрате водительского удостоверения.

На указанных ресурсах размещены тексты, поощряющие приобретение соответствующих документов, нивелирующие значимость прохождения обучения, а также сведения о последующем использовании указанных документов.

Предложения на вышеуказанных Интернет-сайтах о покупке водительских удостоверений в нарушение установленного порядка, могут свидетельствовать об участии в указанной незаконной деятельности должностных лиц, как учреждений образования, так и органов исполнительной власти путем злоупотребления своими должностными полномочиями. 

Согласно сведениям, полученным из Реестра, интернет-ресурсы, расположенные по вышеуказанным адресам, по состоянию на 19.10.2017 в Реестре не значатся.

На данных Интернет - сайтах размещена информация коррупционного характера, а именно: предложения покупки водительских удостоверений, в том числе лицами, не имеющими права на управление транспортными средствами, а также покупки свидетельств о регистрации транспортных средств, паспортов транспортных средств.

Перечисленные в настоящем заявлении сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, о безопасности дорожного движения.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации. 

Кроме того, эти сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах:

http://auto—school.com/kupit-prava-v-tomske/

https://tomsk.poluchi-voditelskoe.ru/

http://prava2.pw/kupit-voditelskoe-udostoverenie-prava-v-tomske

https ://pravahelp. pro/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора города Кедрового Томской области поддержала заявленные требования, просила заявленные требования удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в заседание не прибыл, предоставил письменные объяснения, в которых поддерживает требования прокурора г.Кедрового Томской области о признании информации, запрещенной и включении страниц сайтов по вышеуказанным адресам в Единый реестр, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав мнение заместителя прокурора города Кедрового Томской области, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) одними из основных принципов регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, являются свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом, а также установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, при этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Установленные Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает прохождение теоретической и практической подготовки, оценки состояния здоровья, сдачу экзаменов. При этом в процедуре получения прав на управление транспортными средствами принимают участие органы системы здравоохранения, образования, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Получение водительских удостоверений в органах ГИБДД, минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать об участии в указанной процедуре сотрудников полиции за вознаграждение, то есть о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями (статья 285 УК РФ) и (или) о получении взятки (статья 290 УК РФ).Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки являются коррупцией.

Таким образом, размещенные на Сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно приобретения водительских удостоверений, в том числе в случае лишения права управления, утрате водительского удостоверения, за плату без прохождения теоретической и практической подготовки, оценки состояния здоровья, сдачи экзамена, побуждают граждан к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. В этой связи предоставление возможности доступа к сайтам в сети «Интернет», на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч. 2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 и 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, полномочиями по внесению в реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о возможности получения водительских удостоверений и их дальнейшее использование, минуя установленный законом порядок, то есть противоправным способом с использованием коррупционных механизмов.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц страниц сайтов в сети Интернет с сетевыми адресами: 

http://auto—school.com/kupit-prava-v-tomske/

https://tomsk.poluchi-voditelskoe.ru/

http://prava2.pw/kupit-voditelskoe-udostoverenie-prava-v-tomske

4) https ://pravahelp. pro/.

Данные страницы сайтов в сети Интернет на момент проверки функционируют. При проверке указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» с использованием сервиса, размещенного на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: http://eais.rkn.gov.ru, установлено, что они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На всех перечисленных Интернет-сайтах размещены предложения о приобретении водительских удостоверений, в том числе в случае лишения права управления, утрате водительского удостоверения.

Вход на вышеуказанные Интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и воспользоваться незаконными услугами может любой интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело документами: актом поверки от 19.10.2017 (л.д. 10-11), приложением к акту проверки от 19.10.2017 (л.д. 12-29). 

Удовлетворяя заявление о признании информации, запрещенной к распространению, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети Интернет с сетевыми адресами:

http://auto—school.com/kupit-prava-v-tomske/

https://tomsk.poluchi-voditelskoe.ru/

http://prava2.pw/kupit-voditelskoe-udostoverenie-prava-v-tomske

4) https ://pravahelp. pro/, информация является таковой. Данный вывод основан на материалах дела и обстоятельствах, установленных в судебном заседании.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

В связи с изложенным, копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Кедрового Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети Интернет с сетевыми адресами: 

http://auto—school.com/kupit-prava-v-tomske/

https://tomsk.poluchi-voditelskoe.ru/

http://prava2.pw/kupit-voditelskoe-udostoverenie-prava-v-tomske

4) https ://pravahelp. pro/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кедровский городской суд Томской области.

Судья