УИД: 66OS0000-01-2024-000984-15

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 

10 апреля 2025 года

Номер производства 3а-122/2025

Свердловский областной суд в составе 

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Куракиной Н.Ю., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-122/2025 

по административному исковому заявлению ФИО1

о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, 

установил:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 1000000 руб. за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. 

В обоснование заявленных требований, ФИО1 указал, что общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу 

<

№> (далее – уголовное дело) в отношении административного истца исчисляется с 20 октября 2020 года по 21 ноября 2024 года.

Действия следственных органов не были достаточными и эффективными.

Общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу - 4 года 1 месяц и 1 день была чрезмерной и не отвечающей требованию разумности. 

Органы прокуратуры и суда неоднократно удовлетворяли жалобы ФИО1, в то время как органы следствия долгое время не исполняли предписание судов и прокуратуры, вынося незаконные постановления.

От Министерства финансов Российской Федерации поступили отзыв, в котором указано, что началом уголовного преследования ФИО1 является 20 октября 2020 года – дата, когда он впервые был допрошен в качестве подозреваемого. 

Из общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу подлежат исключению периоды, когда ФИО1 не подвергался уголовному преследованию: с 11 ноября 2021 года по 18 марта 2022 года, с 17 ноября 2022 года по 21 июля 2023 года, с 18 августа 2023 года по 28 февраля 2024 года, с 28 мая 2024 года по 20 ноября 2024 года.

А учитывая правовую и фактическую сложность уголовного дела, а также эффективность и достаточность действий следственных органов, срок рассмотрения уголовного дела является разумным. 

От Прокуратуры Свердловской области поступили возражений на административный иск, в которых указано, что заявленный размер компенсации является чрезмерно завышенным применительно к общей продолжительность досудебного производства по уголовному делу - 4 года 7 месяцев 27 дней, которая исчисляется с момента начала уголовного преследования (даты возбуждения уголовного дела – 25 марта 2020 года) до принятия следователем постановления о прекращении уголовного дела – 21 ноября 2024 года, а потому подлежит снижению судом. 

От ОМВД России «Первоуральский» поступил отзыв, в котором выражено несогласие с доводом административного истца о том, что общая продолжительность уголовного судопроизводства составляет 4 года 1 месяц. 

С учетом периодов, в которые уголовное преследование в отношении ФИО1 не проводилось, общая продолжительность уголовного судопроизводства в отношении административного истца составляет 1 год 1 месяц 20 дней, в связи с чем, заявленный административным истцом размер компенсации чрезмерно завышен и не соответствует принципам разумности и справедливости. 

За период уголовного преследования в отношении ФИО1 было допрошено одинадцать свидетелей, назначено и проведено четыре судебно-медицинских экспертизы, шесть автотехнических экспертиз, одна программно-техническая экспертиза электронных носителей.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца Таскаев М.А., который заявленные требования поддержал, настаивал на присуждении компенсации в заявленном размере.

Также в судебном заседании приняли участие представители Министерства финансов Российской Федерации – ФИО2, Прокуратуры Свердловской области – ФИО3, ОМВД России «Первоуральский» - ФИО4, которые доводы отзывов поддержали.

Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Свердловской области, - представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы уголовного дела, материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) и частью 1 статьи 250 КАС РФ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации она присуждается в случае, если такое нарушение разумных сроков имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Согласно части 5 статьи 250 КАС РФ, части 6 статьи 3 Закона о компенсации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. 

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11) разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по результатам судебного производства по уголовному делу обвинительного или оправдательного приговора, в том числе апелляционного приговора, постановления (определения) о применении принудительных мер медицинского характера, постановления (определения) о прекращении уголовного дела (далее - итоговое судебное решение). По результатам досудебного производства по уголовному делу заявление о компенсации может быть подано в суд в сроки, установленные в частях 6 - 7.3 статьи 3 Закона о компенсации, частях 5 - 8 статьи 250 КАС РФ (пункт 17). 

Согласно статье 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок (часть 1). 

Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные этим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок (часть 2). 

Положениями статьи 162 УПК РФ установлено, что предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела (часть 1). 

Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа, а по уголовным делам в отношении подозреваемого или обвиняемого, указанных в части первой статьи 108 настоящего Кодекса, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями (часть 4). 

Как разъяснено в пунктах 40, 42 Постановления № 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40). 

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству. При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела (пункт 42). 

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ). 

Из материалов уголовного дела судом установлено, что на основании рапорта начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Первоуральску 25 февраля 2020 года зарегистрировано сообщение о преступлении КУСП № 6790 (КУСП – 29236, 29237, 29252, 29253, 29267, 29268 от 18 августа 2019 года) о том, что 18 августа 2019 года по адресу 

<

...> произошло дорожно–транспортное происшествие с участием автомашины ВАЗ-21103 под управлением БАВ и мотоцикла БМВ-R120GS под управлением ФИО1 

В результате дорожно–транспортного происшествия пассажиру мотоцикла БЯЕ причинен тяжкий вред здоровью.

В рамках дела об административном правонарушении 04 октября 2019 года назначены две судебно – медицинские экспертизы, 07 ноября 2019 года автотехническая экспертиза.

25 марта 2020 года старшим следователем СО ОМВД России по г. Первоуральск вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного части 1 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) в отношении неустановленного лица. 

25 мая 2020 года руководителем следственного органа – врио начальника СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление об изъятии и о передаче уголовного дела. 

В этот же день следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление о принятии уголовного дела к своему производству, о чем уведомлен прокурор г. Первоуральска. 

В этот же день руководителем следственного органа – врио начальника СО ОМВД России по г. Первоуральску срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 25 июня 2020 года. 

02 июня 2020 года руководителем следственного органа – врио начальника СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление об изъятии и о передаче уголовного дела. 

В этот же день следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление о принятии уголовного дела к своему производству, о чем уведомлен прокурор г. Первоуральска. 

В этот же день БЯЕ признана потерпевшей.

03 июня 2020 года назначена судебно–медицинская экспертиза.

04 июня 2020 года следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску направлены запросы в ОГИБДД ОМВД России по г. Первоуральску, ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница», главному врачу психиатрической больницы, ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер».

08 июня 2020 года назначена комплексная видео–автотехническая экспертиза.

16 июня 2020 года БЯЕ допрошена в качестве потерпевшей; ознакомлена с постановлениями о назначении экспертизы. 

19 июня 2020 года следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску дано поручения о производстве отдельных следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий.

13 июля 2020 года произведен осмотр предметов (документов), постановлением старшего следователя СО ОМВД России по г. Первоуральску признаны и приобщены к материалам дела вещественные доказательства.

<

дата> в качестве свидетелей допрошены БАВ, ФИО1

19 июня 2020 года в качестве свидетеля допрошена ЗСВ

22 июня 2020 года руководителем следственного органа – заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 25 июля 2020 года.

20 июля 2020 года руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД по Свердловской области полковником юстиции срок предварительного следствия по уголовному делу продлен на 01 месяц 00 суток, а всего до 05 месяцев 00 суток, то есть до 25 августа 2020 года, включительно.

30 июля 2020 года допрошен свидетель ВАЮ

12 августа 2020 года дополнительно допрошен свидетель ЗСВ

19 августа 2020 года дополнительно допрошен свидетель БАВ

24 августа 2020 года руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области полковником юстиции срок предварительного следствия по уголовному делу продлен на 01 месяц 00 суток, а всего до 06 месяцев 00 суток, то есть до 25 сентября 2020 года, включительно.

01 сентября 2020 года руководителем следственного органа –начальником СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление об изъятии и о передаче уголовного дела. 

21 сентября 2020 года руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области полковником юстиции срок предварительного следствия по уголовному делу продлен на 01 месяц 00 суток, а всего до 07 месяцев 00 суток, то есть до 25 октября 2020 года, включительно.

15 октября 2020 года дополнительно допрошена потерпевшая БЯЕ, ознакомлена с заключением эксперта № 567 от 26 июня 2020 года.

19 октября 2020 года руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области полковником юстиции срок предварительного следствия по уголовному делу продлен на 01 месяц 00 суток, а всего до 08 месяцев 00 суток, то есть до 25 ноября 2020 года, включительно.

20 октября 2020 года в качестве подозреваемого допрошен ФИО1, следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление об избрании в отношении него меры пресечении в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 

В этот же день ФИО1 ознакомлен с определениями о назначении экспертиз.

27 октября 2020 года допрошен свидетель ЩАА

28 октября 2020 года ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264 УК РФ.

В этот же день ФИО1 допрошен в качестве обвиняемого, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежаще поведении. 

11 ноября 2020 года допрошен свидетель МЭМ

16 ноября 2020 года ФИО1 и его защитники уведомлены об окончании следственных действий, ознакомлены с материалами уголовного дела. 

25 ноября 2020 года для согласования обвинительного заключения от следователя поступило уголовное дело, которое руководителем следственного органа – заместителем начальника СО ОМВД России по г. Первоуральску было возвращено для производства дополнительного следствия, о чем вынесено постановление.

В этот же день уголовное дело принято к производству следователя и постановлением следователя СО ОМВД России по г. Первоуральску предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с отсутствием реальной возможности участия ФИО1 в уголовном деле (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

25 февраля 2021 года постановлением начальника СО ОМВД России по г. Первоуральску отменено постановление о приостановлении предварительного следствия от 25 ноября 2020 года, предварительное следствие возобновлено.

В этот же день старшим следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление о принятии уголовного дела к своему производству, о чем уведомлен прокурор г. Первоуральска.

26 февраля 2021 года ФИО1 и его защитники направлено уведомление о возобновлении предварительного следствия по уголовному делу. 

26 февраля 2021 года в качестве свидетеля допрошен ЩАА; произведена выемка видеозаписи с камер наружного наблюдения. 

28 февраля 2021 года допрошен свидетель ЛМЮ

02 марта 2021 года руководителем следственного органа – заместителем начальника СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление об изъятии и о передаче уголовного дела. 

В этот же день следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление о принятии уголовного дела к своему производству, о чем уведомлен прокурор г. Первоуральска. 

06 марта 2021 года постановлением следователя СО ОМВД России по г. Первоуральску назначена комплексная фото–видеотехническая судебная экспертиза; составлен протокол об ознакомлении ФИО1 и его защитника с постановление о назначении судебной экспертизы. 

15 марта 2021 года руководителем следственного органа – начальником ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 25 апреля 2021 года.

05 апреля 2021 года постановлением следователя СО ОМВД России по г. Первоуральску назначена дополнительная автотехническая экспертиза. 

12 апреля 2021 года руководителем следственного органа – начальником ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 25 мая 2021 года.

12 апреля 2021 года руководителем следственного органа – врио начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области срок предварительного следствия по уголовному делу продлен до 25 июня 2021 года.

23 апреля 2021 года подготовлено заключение эксперта № 1279/08-1, с которым ФИО1 и его защитник ознакомлены 12 мая 2021 года. 

В этот же день постановлением назначена повторная автотехническая судебная экспертиза.

27 мая 2021 года подготовлено экспертное заключение № 1764/08-1, с которым ФИО1 и его защитник ознакомлены 01 июня 2021 года.

04 июня 2021 года ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ, составлен протокол допроса ФИО1 в качестве обвиняемого, составлен протокол уведомления об окончании следственных действий, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

15 июня 2021 года уголовное дело по обвинению ФИО1 направлено прокурору г. Первоуральска для утверждения обвинительного заключения.

08 июля 2021 года постановление заместителя прокурора г. Первоуральска уголовное дело возвращено следователю СО ОМВД России по г. Первоуральску для производства дополнительного следствия.

31 июля 2021 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 01 месяц 00 суток, а всего до 12 месяцев 20 суток, то есть до 31 августа 2021 года, включительно. 

31 августа 2021 года составлено обвинительное заключение, которое вместе с уголовным делом направлено прокурору г. Первоуральска. 

11 сентября 2021 года постановлением заместителя прокурора г. Первоуральска уголовное дело возвращено следователю СО ОМВД России по г. Первоуральску для производства дополнительного расследования. 

11 октября 2021 года руководителем следственного органа - врио начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области подполковником юстиции срок предварительного следствия по уголовному делу продлен на 01 месяц 00 суток, а всего до 13 месяцев 20 суток, то есть до 11 ноября 2021 года, включительно.

11 ноября 2021 года уголовное дело прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

18 марта 2022 года руководителем следственного органа - начальником СО ОМВД России по г. Первоуральску подполковником юстиции постановление о прекращении уголовного дела отменено.

17 октября 2022 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок предварительного следствия на 01 месяц 00 суток, а всего до 14 месяцев 20 суток, то есть до 17 ноября 2022 года, включительно.

17 ноября 2022 года уголовное дело прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УЖ РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

21 июля 2023 года руководителем следственного органа - начальником СО ОМВД России по городу Первоуральску подполковником юстиции постановление о прекращении уголовного дела от 17 ноября 2022 года отменено, предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, установлен срок следствия на 01 месяц 00 суток, а всего до 15 месяцев 20 суток.

18 августа 2023 года руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области полковником юстиции постановление начальника СО ОМВД России по городу Первоуральску от 21 июля 2023 года об отмене постановления о прекращении уголовного дела от 17 ноября 2022 отменено.

27 ноября 2023 Первоуральским городским судом Свердловской области вынесено постановление об удовлетворении жалобы адвоката Таскаева М.А., действующего в интересах ФИО1 о признании постановления о прекращении уголовного дела на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности от 17 ноября 2022 года незаконным.

28 февраля 2024 года руководителем следственного органа - начальником СО ОМВД России «Первоуральский» подполковником юстиции вынесено постановление об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела от 17 ноября 2022 года и возобновлении предварительного следствия, с момента принятия уголовного дела следователем.

29 марта 2024 года следователем СО ОМВД России «Первоуральский» лейтенантом юстиции уголовное дело принято к производству.

29 апреля 2024 года следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

В этот же день постановлением руководителя следственного органа – начальником СО ОМВД России по г. Первоуральску постановление следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску от 29 апреля 2024 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу отменено; предварительное следствие возобновлено, установлен срок предварительного следствия один месяц со дня принятия уголовного дела к производству следователем. 

В этот же день следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление о принятии уголовного дела к своему производству.

28 мая 2024 руководителем следственного органа - заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области полковником юстиции постановление начальника СО ОМВД России по городу Первоуральску подполковника юстиции от 28 февраля 2024 года об отмене постановления о прекращении уголовного дела от 17 ноября 2022 года отменено.

28 мая 2024 года руководителем следственного органа - начальником СО ОМВД России «Первоуральский» подполковником юстиции перед Первоуральским городским судом Свердловской области возбуждено ходатайство о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела от 17 ноября 2022 года.

06 июня 2024 года Первоуральским городским судом Свердловской области удовлетворено ходатайство руководителя следственного органа — начальника СО ОМВД России «Первоуральский» подполковника юстиции о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела от 17 ноября 2022 года.

24 июля 2024 года Первоуральским городским судом Свердловской области удовлетворено ходатайство адвоката Таскаева М.А. в признании бездействия СО ОМВД России «Первоуральский», выразившегося в не прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ незаконным.

14 августа 2024 года апелляционным постановлением Свердловского областного суда постановление Первоуральского городского суда от 06 июня 2024 года отменено; производство по ходатайству начальником СО ОМВД России по г. Первоуральску о разрешении отмены постановления от 17 ноября 2022 года о прекращении уголовного дела прекращено.

Постановлением Первоуральского городского суда от 27 сентября 2024 года суд признал незаконным постановление заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области от 28 мая 2024 года об отмене постановления начальника следственного отдела ОМВД России по г. Первоуральску от 28 февраля 2024 года.

20 ноября 2024 года следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску предварительное следствия по уголовному делу возобновлено, установлен срок предварительного следствия до 21 ноября 2024 года.

21 ноября 2024 года следователем СО ОМВД России по г. Первоуральску вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с непричастностью обвиняемого к совершению преступления (пункт 1 часть 1 статьи 27 УПК РФ). За ФИО1 признано право на реабилитацию, разъяснен порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. 

Административный истец с административным исковым заявлением обратился в Свердловский областной суд 20 декабря 2024 года, то есть в пределах предусмотренного Законом о компенсации срока.

Как разъяснено в пункте 51 Постановления № 11 общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения. 

Для целей Закона о компенсации под началом уголовного преследования понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 УПК РФ, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 УПК РФ, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым (абзац второй пункта 18 названного Постановления). 

Таким образом, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 46 УПК РФ ФИО6 с 20 октября 2020 года приобрел статус подозреваемого в уголовном деле, следовательно, применительно к положениям Закона о компенсации началось его уголовное преследование.

Соответственно, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу с момента начала уголовного преследования ФИО1 – 20 октября 2020 года и до прекращения уголовного преследования – 21 ноября 2024 года составляет 4 года 1 месяц 2 дня. 

В силу разъяснениям, данным в пункте 54 Постановления № 11, при предъявлении требований о компенсации подозреваемым или обвиняемым период с момента прекращения производства по уголовному делу до момента отмены постановления о прекращении производства по делу не засчитывается, поскольку в течение этого срока названное лицо не подвергалось уголовному преследованию, за исключением случаев, когда постановление (определение) о прекращении производства по делу или прекращении уголовного преследования отменено по жалобе подозреваемого или обвиняемого. 

Согласно изложенной выше хронологии уголовного дела, в период с 11 ноября 2021 года по 18 марта 2022 года ФИО1 уголовному преследованию не подвергался, постановление о прекращении уголовного преследования отменено не по его жалобе.

Соответственно, из общей продолжительности досудебного производства по уголовному делу, подлежит исключению период, равный 4 месяцам 8 дням.

Оснований для исключения из общей продолжительности производства по уголовному делу периодов, исчисляемых с 17 ноября 2022 года по 21 июля 2023 года, с 18 августа 2023 года по 28 февраля 2024 года, с 28 мая 2024 года по 20 ноября 2024 года не имеется.

27 ноября 2023 года постановлением Первоуральского городского суда Свердловской области по жалобе административного истца постановление следователя от 17 ноября 2022 года о прекращении уголовного дела на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, отменено как незаконное. 

В последующем 27 сентября 2024 года постановлением Первоуральского городского суда Свердловской области по жалобе административного истца признано незаконным постановление заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по Свердловской области от 28 мая 2024 года об отмене постановления начальника следственного отдела ОМВД России по г. Первоуральску от 28 февраля 2024 года.

Таким образом, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу с момента начала уголовного преследования ФИО1 – 20 октября 2020 года и до прекращения уголовного преследования – 21 ноября 2024 года за вычетом периода с 11 ноября 2021 года по 18 марта 2022 года составляет 3 года 8 месяцев 8 дней. 

Приведенная выше хронологическая последовательность процессуальных действий органов предварительного следствия не может оправдать общую продолжительность досудебного производства по уголовному делу, поскольку при расследовании уголовного дела имели место нарушения требований статьи 6.1 УПК РФ о разумном сроке досудебного производства по уголовному делу.

Уголовное дело неоднократно изымалось из производства одного следователя и передавалось для расследования другому. 

Объем уголовного дела составил 4 тома; по уголовному делу потерпевшим являлось одно лицо, уголовное преследование осуществлялось в отношении одного лица, которому вменялось преступление небольшой тяжести.

В ходе предварительного следствия были допрошены подозреваемый (обвиняемый) ФИО1, свидетели, потерпевшая, были направлены запросы и проведены экспертизы.

При этом часть следственных действия были проведены до начала уголовного преследования ФИО1: назначена судебно–медицинская экспертиза, назначена комплексная видео–автотехническая экспертиза, направлены запросы, допрошены потерпевшая и свидетели.

Помимо этого, суд не может оставить без внимания и тот факт, что уголовное дело трижды возвращалось следователю без согласования обвинительного заключения с целью производства дополнительного расследования. 

Органами следствия неоднократно были оставлены без внимания положения Федерального закона от 13 июня 2023 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», согласно которым положения статьи 27 УПК РФ дополнены новой нормой, согласно которой если производство по уголовному делу продолжено в обычном порядке в связи с наличием возражений подозреваемого или обвиняемого против прекращения уголовного преследования по основанию, указанному в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК, и уголовное дело не передано в суд или не прекращено по иному основанию в порядке, установленном УПК, уголовное преследование подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 27 УПК, в рамках конкретизированных сроков (2, 3 и 12 месяцев) с момента истечения сроков давности уголовного преследования.

Также обращает на себя внимание и тот факт, что после вынесения постановления от 18 марта 2022 года об отмене постановления о прекращении уголовного дела, предварительное следствие возобновилось только спустя 7 месяцев: 17 октября 2022 года.

Помимо прочего органы следствия допускали неоднократные периоды, в которых следственные действия вообще не велись.

Оценивая поведение административного истца, суд находит, что доказательств совершения им действий, направленных на увеличение сроков рассмотрения уголовного дела, или виновных действий, объективно влекущих увеличение срока продолжительности досудебного производства по уголовному делу, не имеется. 

В период расследования ФИО1 и его защитник многократно обращались к руководителям следственных органов, в органы прокуратуры и в суд с жалобами на затягивание расследования уголовного дела.

По результатам проверок, проведенных по данным жалобам, а также в ходе осуществления ведомственного процессуального контроля, были выявлены факты нарушения уголовно-процессуального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, признавалось нарушение требований статьи 6.1 УПК РФ в ходе расследования уголовного дела в виде неполноты предварительного расследования и длительным невыполнением необходимых следственных действий. 

Таким образом, вопреки доводам Министерства финансов Российской Федерации, ОМВД России «Первоуральский» в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства того, что действия органов предварительного следствия были недостаточными и неэффективными, в результате чего имело место необоснованное затягивание досудебного производства. 

Принимая во внимание общую продолжительность досудебного производства по уголовному делу, которая является чрезмерной, не отвечает требованию разумности, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение его права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Определяя размер компенсации, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями государственных органов. 

Учитывая все обстоятельства уголовного дела, по которому было допущено нарушение разумного срока, его продолжительность и значимость последствий для ФИО6, суд приходит к выводу, что заявленная сумма компенсации является не соразмерной нарушенному праву, в связи с чем, определяет размер компенсации равным 30000 руб. 

В удовлетворении остальной части административного искового заявления следует отказать.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Уплаченная административным истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возмещению.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации). 

В соответствии с частью 3 статьи 259 КАС РФ решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259, 260 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. и 300 руб. расходы по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.

Судья

С.Н. Полевщикова