Дело № 2-332/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Качановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои исковые требования тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащем истице на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Для улучшения жилищных условий, за счет собственных средств, в 2018 году она начала реконструкцию вышеуказанного жилого дома, без соответствующего на то разрешения, в результате чего изменились параметры жилого дома, а именно дом стал двухэтажным, площадь жилого дома увеличилась до 

<

данные изъяты> кв.м, включая площадь второго этажа, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений в ЕГРН. Как указано в иске, с ДД.ММ.ГГГГ строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требует получения разрешения на строительство, необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции. Но поскольку работы по реконструкции принадлежащего истице жилого дома были начаты до ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве, реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом представлял собой двухэтажное здание, которое, по мнению ответчика, обладает признаками самовольной постройки. В связи с чем признать право собственности на спорный жилой дом, с учетом его реконструкции путем возведения пристройки и надстройки второго этажа (мансарды), в настоящее время возможно только в судебном порядке. Согласно заключению ООО «Стройконсалтинг» реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим строительным, санитарно-гигиеническим и пожарным нормам; сохранение указанного дома в реконструируемом виде не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. Просит признать за ней право собственности на двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить, рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие с участием представителя Качановой О.А. 

Представитель истца адвокат Качанова О.А., действующая на основании удостоверения №, выданного Управлением Минюста России ДД.ММ.ГГГГ, и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Щигры Курской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что администрация города Щигры Курской области исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Против удовлетворения иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленному в суд заявлению, против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

Согласно ч.1 ст.228 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст.8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, является полномочием органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. 

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно с п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ (действующей с 03.08.2018) предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Согласно ч.15 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

По смыслу закона положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Возведенная при реконструкции самовольная пристройка к жилому дому либо квартире не может являться самостоятельным объектом недвижимого имущества и права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всей квартиры, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью и новым объектом собственности является квартира, включающая самовольно возведенную жилую пристройку.

При этом, как и в случаях самовольного строительства, проводимая реконструкция не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, и при ее узаконивании, по существу, истцом должны быть представлены те же доказательства, что и при признании права собственности на самовольную постройку. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом. 

Для улучшения жилищных условий истец произвела реконструкцию данного жилого дома путем возведения к нему пристройки и надстройки второго этажа (мансарды), в результате чего площадь жилого дома, включая площадь второго этажа увеличилась до 

<

данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, как установлено судом, реконструкция данного жилого дома была начата до отмены положений закона, предусматривающих получение разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, и произведена без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, в связи с чем не представляется возможным зарегистрировать жилой дом в органах регистрации.

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО1 в соответствии с действующим законодательством обратилась в Администрацию г.Щигры Курской области с уведомлением о планируемом строительстве, на которое был дан ответ, что реконструированный ею жилой дом обладает признаки самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, данным в п.п.25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что реконструкция жилого дома была произведена истцом за счет своих средств и собственными силами, но без получения соответствующей разрешительной документации, земельный участок, функционально обеспечивающий с 2018 года самовольно реконструированный жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> после выполненных работ по реконструкции составленному специалистами ООО «Стройконсалтинг», выполненная реконструкция признается соответствующей действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам; сохранение указанного дома в реконструированном виде не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы; рекомендуется ввести в эксплуатацию жилой дом после проведения работ по реконструкции, с последующей регистрацией в установленном Законом порядке. 

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В связи с отсутствием регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество нарушено право истца как собственника на распоряжение имуществом. 

Таким образом, изложенное свидетельствует, что сохранение жилого дома в реконструируемом виде права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструированный жилой дом располагается на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, что предусматривает расположение на нем жилого дома, в связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 к Администрации города Щигры Курской области о признании за ней права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на двухэтажный жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Звягинцева