Дело № 2-1461/2024 

УИД 61RS0013-01-2024-003465-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием ст. помощника прокурора г.Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» об устранении нарушений в части содержания автомобильных дорог и остановочных пунктов,

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 №160/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», приказа прокурора Ростовской области № 4 от 25.01.2022 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части соответствия дорожных условий вблизи образовательных учреждений установленным требованиям. К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Установлено, что в нарушение ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 5, 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5.1, 5.2, 6.2, 6.3, 7 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечено надлежащее содержание автомобильных дорог школьных маршрутов, в том числе остановочных пунктов. В ходе обследования участка дороги автобусного маршрута №1 при проведении настоящей проверки установлено следующее: имеются дефекты дорожного покрытия, выбоины в дорожном покрытии на пересечении ул. Ленинградская 24 (6х50х70, 5х60х125).В ходе обследования участка дороги автобусного маршрута №2 установлено следующее: по ул. Пушкина на мосту не обрезаны ветки деревьев, свисающие на проезжую часть моста. Помимо этого, проверкой выявлены нарушения в части оборудования остановочных пунктов, а именно: на автобусной остановке мкр. Приовражный отсутствуют 2 дорожных знака 5.16 «Место остановки автобуса», изношена дорожная разметка 1.14.1 и 1.14.2 на остановке мкр. Алмазный вблизи МБОУ ОШ№18; на автобусной остановке по ул. Ленинградская вблизи школы №2 отсутствуют 2 дорожных знака 5.16 «Место остановки автобуса». Неисполнение органами местного самоуправления указанных требований законодательства влечет за собой угрозу жизни и здоровью обучающихся. По фактам выявленных нарушений МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 20.08.2024 внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. 

На основании изложенного прокурор г.Гуково просит суд обязать МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» произвести обрезание на мосту по ул. Пушкина веток деревьев, свисающих на проезжую часть моста; оборудовать дорожной разметкой 1.14.1 и 1.14.2 дорогу на остановке мкр. Алмазный вблизи МБОУ ОШ№18; оборудовать остановочные пункты на автобусной остановке мкр. Приовражный и по ул. Ленинградская вблизи школы №2 двумя дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» на каждой из указанных остановок. Обязать МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» в течение 05 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить имеющиеся дефекты дорожного покрытия, выбоины в дорожном покрытии на пересечении ул. Ленинградская 24 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. исковые требования уточнила, просила обязать МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» произвести обрезание веток деревьев, свисающих на проезжую часть дороги по ул. Пушкина между домами 75/5 и 21а; оборудовать дорожной разметкой 1.14.1 и 1.14.2 дорогу на остановке мкр. Алмазный вблизи МБОУ ОШ№18; оборудовать остановочные пункты на автобусной остановке мкр. Приовражный и по ул. Ленинградская вблизи школы №2 двумя дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» на каждой из указанных остановок. Обязать МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» в течение 05 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить имеющиеся дефекты дорожного покрытия, выбоины в дорожном покрытии на пересечении ул. Ленинградская 24 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель ответчика МКУ "Управление капительного строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково" ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД г. Гуково, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 №160/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», приказа прокурора Ростовской области № 4 от 25.01.2022 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части соответствия дорожных условий вблизи образовательных учреждений установленным требованиям. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. Ее целью является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 8.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляется за счет средств бюджета г. Гуково.

Согласно разделу 3 Приложения № 8 к Порядку формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н, к полномочиям органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения, относится в том числе осуществление финансового обеспечения деятельности казенного учреждения.

Пунктом 3.2 Устава установлено, что функции и полномочия учредителя МКУ «УКС и ЖКХ» осуществляет администрация г. Гуково.

В соответствии со ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц. 

Установлено, что в нарушение ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 5, 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5.1, 5.2, 6.2, 6.3, 7 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечено надлежащее содержание автомобильных дорог школьных маршрутов, в том числе остановочных пунктов. 

В ходе обследования участка дороги автобусного маршрута №1 при проведении настоящей проверки установлено следующее: имеются дефекты дорожного покрытия, выбоины в дорожном покрытии на пересечении ул. Ленинградская, 24 (6х50х70, 5х60х125).

В ходе обследования участка дороги автобусного маршрута №2 установлено следующее: по ул. Пушкина на мосту не обрезаны ветки деревьев, свисающие на проезжую часть моста.

Помимо этого, проверкой выявлены нарушения в части оборудования остановочных пунктов, а именно: на автобусной остановке мкр. Приовражный отсутствуют 2 дорожных знака 5.16 «Место остановки автобуса», изношена дорожная разметка 1.14.1 и 1.14.2 на остановке мкр. Алмазный вблизи МБОУ ОШ№18; на автобусной остановке по ул. Ленинградская вблизи школы №2 отсутствуют 2 дорожных знака 5.16 «Место остановки автобуса».

Таким образом, неисполнение органами местного самоуправления указанных требований законодательства влечет за собой угрозу жизни и здоровью обучающихся.

По фактам выявленных нарушений МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 20.08.2024 внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. 

Таким образом, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети, остановочных пунктов в г. Гуково свидетельствует о неисполнении органами местного самоуправления требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, а также остановочных пунктов, что является недопустимым.

С учетом установленных обстоятельств суд признает уточненные исковые требования прокурора г. Гуково законными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

уточненные исковые требования прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» произвести обрезание веток деревьев, свисающих на проезжую часть дороги по ул. Пушкина между домами 75/5 и 21а; оборудовать дорожной разметкой 1.14.1 и 1.14.2 дорогу на остановке мкр. Алмазный вблизи МБОУ ОШ№18; оборудовать остановочные пункты на автобусной остановке мкр. Приовражный и по ул. Ленинградская вблизи школы №2 двумя дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» на каждой из указанных остановок. 

Обязать МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» в течение 05 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить имеющиеся дефекты дорожного покрытия, выбоины в дорожном покрытии на пересечении ул. Ленинградская 24 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2024.