РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Игониной О.Л., 

при помощнике фиоо.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5633/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-003056-95) по иску ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, взыскании денежных средств,  

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, взыскании денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании протокола заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.02.2024, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22.03.2024 № 79, 02.04.2024 истцу предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 43.522.976,сумма, из расчета: 5 чел. х 18,0 кв.м = 90,00 кв.м, однако единовременная выплата была произведена без учета права на дополнительную площадь в размере 15 кв.адрес единовременной выплаты без учета дополнительных 15 кв.м, по мнению истца, не основана на законе и нарушает его жилищные права и права членов его семьи. 

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить решение Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.02.2024 в части предоставления ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма и взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу ФИО1 за счет бюджетных ассигнований недоплаченную единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, реализовал свое право на участие черед представителя по доверенности - ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие у истца права на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв.м, поскольку таковая мера поддержки предоставляется действующим сотрудникам, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных прав до 01.03.2005.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее - Закон № 247) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ст.7 вышеуказанного федерального закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

Право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют, в том числе, сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Из п. 1 ст. 6 указанного Закона следует, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях п. 2 ст. 6 Закона № 247-ФЗ).

В силу положений частей 7 и 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Судом установлено, что семья истца ФИО1 состоит из пяти членов семьи: истец, его супруга фио, дочь – фио, сын – фио, дочь – фио, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении и свидетельством о заключении брака.

На основании заявления истца его семьи была поставлена на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. 

На основании протокола заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.02.2024, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22.03.2024 № 79, 02.04.2024 истцу была предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма, из расчета: 5 чел. х 18,0 кв.м. = 90,00 кв.м, однако единовременная выплата была произведена без учета права на дополнительную площадь в размере 15 кв.м. 

Так, из указанного приказа следует, что определение размера единовременной выплаты произведено в соответствии с Правилами, где:

Р - О х С хКн х н=Кс, где:

О - общая площадь жилою помещения, положенная на данную семью составляет 90.0 кв.м;

С - размер средней рыночной стоимости I кв.метра обшей плошали жилья по адрес на момент расчета составляет сумма (приказ Минстроя России от 11.12.2023 №888/пр);

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения службы по адрес на момент расчета составляет 1,89 (приказ Минтруда России от 22.12.2023 №886н);

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета составляет 1,5 (пункт 30 Правил).

В результате произведенного расчета размер единовременной выплаты составил (90.0 х 170 578 х 1,89 х 1,5) сумма

Из протокола заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.02.2024, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22.03.2024 № 79, следует, что комиссия решила ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 43.522.976,сумма ФИО1 и членам его семьи: супруге – фио, дочери – фио, сыну – фио, дочери – фио При определении размера единовременной выплаты ФИО1 не учитывалась дополнительная площадь жилого помещения размером 15 кв.м.

Стаж службы истца составляет – 27 лет 11 месяцев 12 дней.

Приказом Росгвардии от 11.10.2018 № 810/с ФИО1 было присвоено специальное звание «полковник полиции». 

В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона № 247 право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

 Исходя из п. 1 ст. 6 Закона № 247, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

 Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Закона № 247 норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. 

 В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона № 247 размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

 Исходя из пп. 1 п. 3 ст. 7 Закона № 247 право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, имеющие специальное звание полковника полиции, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел ученые степени или ученые звания.

 Согласно п. 4 ст. 7 Закона № 247 при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

 В силу пп.1 ч.3 ст.7 Закона № 247, право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел.

Согласно справке, выданной ГУК Росгвардии от 27.02.2018 №10/394, ФИО1 проходил службу в вооруженных силах с 04.06.1995 по 29.04.2005, в органах внутренних дел Российской Федерации с 14.06.2005 до 01.10.2016. Из указанных данных следует, что по состоянию на 01.03.2005 выслуга ФИО1 составляла менее 10 лет.

В Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО1 проходил службу с 01.10.2016 по день увольнения (22.09.2023). 

Пункт 16 Указа Президента Российской федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 предписывает сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Согласно Правилам предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1223 (далее — Правила № 1223), принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти , органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов.

Как следует из материалов дела, 22.05.2017 истцом было подано заявление с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в котором им было указано, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по месту службы он не состоит.

Кроме того, из протокола заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации при рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует, что истец на учете на улучшение жилищных условий по договору социального найма до 01.03.2005 не состоит.

Более того, в протоколе указано исключающее основание нахождения на учете в качестве нуждающегося в получении жилья, а именно факт того, что ФИО1 на основании договора пользования служебным жилым помещением от 27.09.2017 № 305 проживает с супругой с детьми в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 76,3 кв.м, расположенной по адресу: адрес, мкр. Дзержинского, адрес.

Таким образом, доводы истца о нахождении ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в получении жилья с 17.05.2004 суд не может признать состоятельными, поскольку таковые доводы опровергаются материалами дела.

Кроме того, судом отмечается что требования истца об отмене решения Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, которым ему предоставлена единовременная выплата в размере 43 522.976,сумма, влекут за собой возврат указанных выплаченных денежных средств, и, соответственно, не могут служить основанием для удовлетворения требований о взыскании денежных средств с ответчика в размере 7 253.829,сумма как недовыплаченной суммы в виде компенсации за дополнительную площадь, поскольку указанное требование не основано на действующем порядке выплаты единовременной социальной выплаты.

При этом судом проверен представленный ответчиком расчет, приведенный на основании соответствующих Правил:

Р - О х С хКн х н=Кс, где:

О - общая площадь жилою помещения, положенная на данную семью составляет 90.0 кв.м;

С - размер средней рыночной стоимости I кв.метра обшей плошали жилья по адрес на момент расчета составляет сумма (приказ Минстроя России от 11.12.2023 №888/пр);

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения службы по адрес на момент расчета составляет 1,89 (приказ Минтруда России от 22.12.2023 №886н);

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета составляет 1,5 (пункт 30 Правил).

В результате произведенного расчета размер единовременной выплаты составил сумма (90.0 х 170 578 х 1,89 х 1,5).

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, из которых следует, что необходимым условием получения указанной дополнительной площади жилого помещения является увольнение со службы в органах внутренних дел и принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.03.2005, либо претендент должен являться действующим сотрудником.

Таким образом, отклоняя доводы истца, суд исходит из того, что необходимым условием получения дополнительной площади жилого помещения является увольнение со службы в органах внутренних дел и принятие сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 01.03.2005 либо претендент должен являться действующим сотрудником, чего при рассмотрении данного спора не установлено.

Доводы истца о том, что он имеет право на учет дополнительной площади жилого помещения при расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с наличием у него специального звания полковника основаны на ошибочном толковании норм права и не могут быть приняты судом в качестве основания для предоставления ему единовременной выплаты в большем размере.

Учитывая, что ФИО1 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты в центральном аппарате Росгвардии с 06.06.2013, на учете на улучшение жилищных условий по договору социального найма до 01.03.2005 не состоял, на момент рассмотрения вопроса по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец был уволен со службы и не являлся сотрудником Росгвардии (то есть не являлся действующим сотрудников в звании полковника полиции и не имел статуса сотрудника), не являлся гражданином, указанным с части 1 ст.6 Закона № 247-ФЗ, имеющим специальное звание на день увольнения со службы в органах внутренних дел (то есть гражданином принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), которым предусмотрено предоставление дополнительной жилой площади при расчете единовременной социальной выплаты, оснований полагать, что истец имеет право на дополнительную площадь 15 кв.м. не имеется, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, взыскании денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2025 года.

Судья О.Л. Игонина