№5-285/2025

УИД: 77RS0008-02-2025-002692-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2025 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого Акционерного общества адрес, юридический адрес: адрес, вн. тер. адрес, адрес, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

Открытое Акционерное общество адрес (далее по тексту ОАО «РЖД») совершило несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при вывозе товаров с таможенной адрес экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

05.01.2025 в соответствии с Требованием о предъявлении товаров от 27.12.2024, направленным Московской таможней в адрес ОАО адрес (адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) (далее – ОАО «РЖД») в постоянную зону таможенного контроля на территории склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «ТЛЦ «Белый Раст», находящуюся в регионе деятельности Ленинградского таможенного адрес таможни, был предъявлен к таможенному контролю железнодорожный контейнер № CAWU4002763 с товарами, перемещаемыми транзитом через адрес из Китая в Польшу, согласно транзитной декларации (далее – ТД) № 39857504/311024/0235283 по железнодорожной накладной СМГС № 34767770.

В ТД № 39857504/311024/0235283 заявлены следующие сведения:

графа 2. Отправитель – SICHUAN CHANGHONG NEWENERGY TECHNOLOGY CO., LTD. SICHUAN, 35 EAST MIANXING ROAD, HIGH-TECH PARK;

графа 8. Получатель – РТСБ ГМБХ П/П ENERGIZER TRADING LIMITED, ПОЛЬША, МАЛАШЕВИЧЕ 21-540, адрес;

графа 31. Описание товара – «Щелочная цинк-марганцевая батарея»;

графа 33. Код товара – 8506 10;

графа 50: Принципал – Акционерное общество "KTZ Express" адрес, адрес; Перевозчик – ТОО "КТЖ-ГРУЗОВЫЕ ПЕРЕВОЗКИ" адрес, адрес ФИО1, 6.

В результате проведенного в объеме 100 % таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10013090/170125/100265) было установлено, что в контейнере № CAWU4002763 находится товар «батарейки формата – АА с маркировкой «ENERGIZER INDUSTRIAL, MADE IN CHINA, ALKALINE BATTERY, 1.5V», в общем количестве 859320 шт., упакованный в картонные коробки по 620 шт. в каждой (1386 коробок по 620 батареек на 21 поддоне).

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры и происхождение товаров товар - « батарейки формата – АА с маркировкой «ENERGIZER INDUSTRIAL, MADE IN CHINA, ALKALINE BATTERY, 1.5V», перемещаемый в контейнере № CAWU4002763 по ТД № 39857504/311024/0235283 подлежит классификации в товарной позиции 8506 ТНВЭД ЕАЭС.

Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспертного контроля МТ товар - « батарейки формата – АА с маркировкой «ENERGIZER INDUSTRIAL, MADE IN CHINA, ALKALINE BATTERY, 1.5V», классифицируемый в товарной позиции 8506 ТНВЭД ЕАЭС, специальные экономические меры по вывозу товаров в соответствии Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100» не соблюдены. 

18.01.2025 заместителем начальника Специализированного таможенный адрес фио возбуждено дело об АП № 10013000-000465/2025 в отношении неустановленных лиц по ст. 16.3 КоАП России.

20.01.2025 товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10013000-000465/2025 изъят и по акту приема-передачи от 20.01.2025 помещен на ответственное хранение на СВХ ООО ТЛЦ «Белый Раст» (141870, МО, адрес, адрес).

В адрес регистрации ОАО «РЖД» направлено письмо МТ Ленинградского таможенного адрес от 21.01.2025 № 50-18/088, а также телеграмма МТ № 206333/2 от 28.01.2025 о необходимости явки в ОАР Ленинградского таможенного адрес для опроса по факту совершенного правонарушения, в том числе и для участия в составлении протокола об АП, однако законный представитель ОАО «РЖД» на Ленинградский таможенный адрес не явился, письменных объяснений по факту совершенного правонарушения в МТ не представил.

Согласно информации, полученной из автоматизированной системы подготовки и оформления перевозочных документов на железнодорожные грузоперевозки ОАО «РЖД» по адрес - АС «ЭТРАН», ОАО «РЖД» 04.11.2024 приняло товар, перемещаемый в железнодорожном контейнере № CAWU4002763 по железнодорожной накладной № 34767770 (ТД № 39857504/311024/0235283), по межгосударственному стыку на адрес I» при прибытии на адрес I» адрес для осуществления вывоза с адрес, помещенный под таможенную процедуру таможенный транзит (ТД) № 39857504/311024/0235283. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД» фио  в судебном заседании с доводами протокола об административном правонарушении не согласился, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которых, полагает, что в действиях ОАО «РЖД» отсутствует событие и состав административного правонарушения, так как ОАО «РЖД» не ввозило товар, товар был ввезен Казахстанским юридическим лицом. Кроме того указал, что таможенным органом не установлен факт вывоза запрещенного товара с адрес. Общество имело лишь намерение на вывоз в связи с исполнением обязанностей по договора транзитной перевозки, но за это нет ответственности. Просил производство по делу прекратить. 

Допрошенная в качестве свидетеля начальник отделения административных расследований Ленинградского таможенного адрес таможни фио пояснила, что вина ОАО «РЖД» полностью доказана, так как Общество приняло товар к перевозке по адрес и представитель подтвердил намерения его последующего вывоза. Однако, вывоз не был осуществлен, так как таможенные органы пресекли данные действия, в настоящее время идет более усиленный контроль, ответственность в данном случае лежит не перевозчике.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- определением от 18.01.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении № 10013000-000465/2025 в отношении ОАО «РЖД» по ст. 16.3 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- копией докладной записки сотрудника Ленинградского таможенного поста от 20.01.2025 г. (л.д. 5);

- копией транзитной декларации с указанием кода и наименования товара (л.д. 6);

- документами на перевозку товара (накладными, дорожными ведомостями, листом выдачи груза, листом уведомления о прибытии груза, инвойсами) (л.д 7-15); 

- требованием о предъявлении товаров от 27.12.2024 г. и сведениями о его направлении (л.д. 21-23); 

- поручением на таможенный досмотр 10013090/170125/100265 от 18.01.2025 г. (л.д. 24);

- сообщением о необходимости проведения таможенного досмотра от 18.01.2025 г. (л.д. 25);

- актом таможенного досмотра №10013090/170125/100265 от 17.01.2025 г. с фототаблицей к нему (л.д. 26-28);

- служебными записками (л.д. 29, 44-49);

- протокол изъятия вещей и документов от 20.01.2025 г. (л.д. 31-33);

- актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 20.01.2025 г. (л.д. 34);

- протоколом опроса свидетеля фио от 21.01.2025 г. (л.д. 41-42);

- рапортом об установлении субъекта административного правонарушения (л.д. 50);

- протокол об административном правонарушении №10013000-000465/2025 (л.д. 53-61) и иными материалами дела. 

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных» (далее – ФЗ №) устанавливает, что специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ № 281 к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной адрес - это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной адрес любым способом.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения, соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, связанными с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, обеспечения ее финансовой стабильности и в соответствии с ФЗ № 281, ФЗ № 127, Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Указами Президента Российской Федерации от 28.02.2022 г. № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее – Указ №79), от 01.03.2022 г. № «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее – Указ №81) установлен ряд экономических мер временного характера.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 20 июля 2023 г. № 540 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности») установлен, в том числе, запрет на вывоз за пределы адрес до 31 декабря 2025 г. включительно продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2285 от 23 декабря 2023 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 1374 от 15 октября 2024 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации № 1874 от 23 декабря 2024 года «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313») предусмотрено, что до 31 декабря 2025 года включительно введен запрет на вывоз за пределы адрес в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3.

В соответствии со вторым абзацем пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, не распространяется на товары (кроме товаров по перечню, предусмотренному приложением № 3 к настоящему постановлению), вывозимые с адрес в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами адрес, а также на товары, происходящие с адрес, перемещаемые между частями адрес через территории иностранных государств (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2022 № 2125).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», ФТС России обеспечивает контроль за запрещенными к вывозу из Российской Федерации товарами.

В Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз (Приложение № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100»), включен помимо прочих товар с кодом ТН ВЭД ЕЭАС 8506 «Первичные элементы и первичные батареи **, ***» (примечание ** означает – «Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования»; примечание *** означает – «За исключением частей и комплектующих для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТНВЭДЕАЭС, кроме товаров, классифицируемых кодами 8504 21000 0, 8504 22 100 0, 8504 22 900 0, 8504 23 000 1 и 8504 23 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимых с адрес в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами адрес»).

Обнаруженный в контейнере № CAWU4002763 товар «батарейки формата – АА с маркировкой «ENERGIZER INDUSTRIAL, MADE IN CHINA, ALKALINE BATTERY, 1.5V» подлежит классификации в товарной позиции 8506 ТНВЭД ЕАЭС и не является частями и комплектующими для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТНВЭД ЕАЭС.

Страна-получатель товара Польша – член Европейского союза, включена в Перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров (Приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100»).

Исходя из изложенного, следует, что вывоз товаров, поименованных в перечне согласно Приложению № 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» за пределы адрес в иностранные государства и территории по перечню согласно Приложению № 1 в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами адрес, запрещен.   

Таким образом, установлено, что ОАР «РЖД» осуществлено перемещение по адрес в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации № 39857504/311024/0235283 с целью вывоза с адрес товара автономный элемент питания - батарейка типа АА. с маркировкой «ENERGIZER MAX PLUS, MADE IN CHINA, 1.5V», классифицируемого в товарной позиции 8506 ТНВЭД ЕАЭС, перемещаемого в контейнере № CAWU4002763 по железнодорожной накладной СМГС № 3476770 от отправителя SICHUAN CHANGHONG NEWENERGY TECHNOLOGY CO., LTD. (Китай) в адрес получателя – РТСБ ГМБХ П/П ENERGIZER TRADING LIMITED, ПОЛЬША, МАЛАШЕВИЧЕ 21-540, адрес (Польша), вывоз которого запрещен в соответствии с положениями пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», изданного в развитие Указа Президента РФ от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности., в связи с чем, совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запрета на вывоз товаров из Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено и документально подтверждено, что именно перевозчик ОАО «РЖД» принял к перевозке контейнер, в котором находился товар с целью его перевозки по адрес под таможенной процедурой таможенного транзита для последующего вывоза с адрес в иностранное государство (на адрес), являющиеся резидентами Европейского союза.

Запрет, установленный Постановлением Правительства РФ №1374, не запрещает ввоз или транзит определенных товаров, а направлен на пресечение, как фактов вывоза, так и фактов совершения действий, непосредственно направленных на фактическое убытие товаров с адрес до пересечения государственной границы.

В данном случае принятие к перевозке в страну назначения контейнера с товарами.

Довод о том, что ОАО «РЖД» товар предъявлялся таможенному органу с целью соблюдения постановления Правительства №1374 не нашел своего подтверждения, так как товар предъявлялся таможенному органу не с целью соблюдения постановления Правительства №1374, а по требованию таможенного органа для проведения таможенного контроля, в ходе которого и было выявлено несоблюдение запретов со стороны ОАО «РЖД» на вывоз товара с адрес по постановлению Правительства РФ №1374, что и позволило не допустить его вывоз с адрес, при этом вся необходимая информация о товаре - необходимая для того, чтобы определить, что данный товар запрещен к вывозу из Российской Федерации, содержалась в таможенной декларации железнодорожной накладной, а досмотр товара таможенным органом проводился исключительно для фиксации нахождения товара в контейнере.

Довод фио о том, что субъектом ответственности по ст. 16.3 КоАП России должен являться декларант, а ОАО «РЖД» не является декларантом, также является не состоятельным, так как ОАО «РЖД» принят контейнер с товаром по передаточной ведомости после вступления в законную силу постановления Правительства РФ № 1374 с целью перевозки товара по адрес по таможенной процедуре таможенного транзита с целью дальнейшей доставки получателю товара в адрес, а следовательно с даты принятия перевозчик ОАО «РЖД» осуществляет действия, непосредственно направленные на фактический вывоз товара с адрес, с нарушением Постановления Правительства РФ №1374.

Таким образом, у ОАО «РЖД» имелась возможность отказаться от перевозки товара, подпадающего под запрет на вывоз товара с адрес, установленный постановлением Правительства РФ №1374 до его приема к перевозке по передаточной ведомости, в том числе, после получения требования таможенного органа, товаросопроводительные документы содержали необходимые сведения о товаре и позволяли отнести их к запрещенным.

Запрет на вывоз за пределы адрес товара введен с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 г. № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» к вышеупомянутому постановлению Правительства от 09.03.2022 г. № 313.

Указанный запрет носит публичный характер, и адресован неограниченному кругу лиц, в том числе осуществляющих вывоз за пределы адрес продукции, поименованной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 г. №313, с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 г. №1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Таким образом, ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, выразившееся в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров в Российскую Федерацию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных не установлено.

Оценивая собранные по делу материалы в их совокупности, вина ОАО «РЖД» полностью доказана, а деяние правильно квалифицировано по ст. 16.3 КоАП России, что подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу ОАО «РЖД» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства дела об административном правонарушении, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом ОАО «РЖД» административного правонарушения, судья считает, что административное наказание юридическому лицу ОАО «РЖД» следует назначить в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, при этом оснований для применения к юридическому лицу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, у судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «РОССИЙСКИЕ адрес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с конфискацией предмета административного правонарушения: батареек формата АА «ENERGIZER INDUSTRIAL», в общем количестве 859320 шт., упакованные в картонные упаковки по 620 шт. (1386 коробок по 620 батареек на 21 поддоне), вес брутто 21301,14 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, хранится на СВХ ООО «ТЛЦ «Белый Раст» по адресу: адрес, г/п Икша, адрес

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении протокол № 100113000-000465/2025 для Московской таможни 

ИНН 

<

***> КПП 773001001

Банк получателя: Операционный департамент Банка России/ Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901

ОКТМО 45328000 номер счета банка получателя средств №03100643000000019502 номер л/сч № 

<

***>

КБК №15311601161019000140 УИН №15310100130000465251 

Код Таможенного органа (поле 107 платежного поручения) - 10000010

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио