Дело № 2-2108/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 17 ноября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ 

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения в суд, выплатить недоплату в связи с отказом в назначении пенсии, с индексацией на индексы роста потребительских цен в Республике Коми, взыскании судебных расходов в размере 14 000,00 рублей, государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

В обоснование иска указал, что решением комиссии УПФ в г. Воркуте ему отказано в назначении пенсии, по мотиву недостаточности стажа, дающего права на назначение пенсии по основаниям пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». С отказом истец не согласен считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, обучения в военизированной горноспасательной команде, прохождения медкомиссии. С учётом оспариваемых периодов, специальный стаж, дающий право выхода на пенсию на льготных условиях у него составит более 25 лет. 

Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск, со ссылкой на нормы законодательства, регулирующего порядок назначения пенсии, указывает, что оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж не имеется, поскольку отсутствует занятость в подземных условиях полный рабочий день. Ответчик также считает необоснованными требования о взыскании индексации. Заявляет также о чрезмерно завышенных судебных расходах.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, изложенное в иске подтвердила.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва на иск.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Судом установлено, что 11.09.2017 ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Воркуте с заявлением о назначении страховой пенсии. 

Решением от 22.09.2017 № 352423/17/177/06 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ истцу отказано, ввиду недостаточности стажа на горных видах работ. По представленным документам, на день обращения (11.09.2017) установлен стаж, следующей продолжительности:

- страховой стаж (календарно) – 24 года 04 мес., 29 дней;

- стаж работы в РКС – 22 года 04 мес., 02 дня;

- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 14 лет 03 мес., 14 дн.;

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 8 лет 00 мес., 18 дн.;

- подземные и открытые горные работы с учетом льготного исчисления (ведущие и неведущие профессии календарно) – 24 года 04 месяца 02 дн.

Как следует из Решения и таблицы трудовой деятельности, из специального стажа исключены, в том числе оспариваемые периоды учебы с отрывом от производства: 09.09.1994 - 13.10.1994, 10.11.1994, 18.03.1996 - 04.05.1996, 04.06.1996, а также периоды по выписке из ИЛС (так указано в решении) - 04.06.1998 - 22.06.1998, 21.09.1998 - 31.10.1998, 14.01.1999- 16.01.1999, 04.12.1999- 08.12.??????????????????????????????????????????????????????????????????????????"???????????????????????????????????????????????????????????"?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????†††† �����������������������������������В оспариваемые периоды, как следует из представленной по запросу суда справке № 463-17, выданной 07.11.2017 АО «Воркутауголь» истец проходил учебу с отрывом от производства 

В оспариваемые периоды, как следует из представленной по запросу суда справке № 463-17, выданной 07.11.2017 АО «Воркутауголь» истец проходил учебу с отрывом от производства с оплатой: с 09.09.1994 по 13.10.1994, 10.11.1994, с 18.03.1996 по 04.05.1996, 04.06.1996, 01.03.2006, 30.04.2009, 30.10.2009, 15.10.2010, 06.04.2011, 16.09.2011, 10.04.2012, 22.01.2013, 11.03.2013, 09.09.2013, 03.08.2015, 29.04.2016, 20.06.2016, 22.09.2016, 01.08.2017, находился в учебных отпусках с оплатой с 04.06.1998 по 22.06.1998, с 21.09.1998 по 31.10.1998, проходил медкомиссию 05.04.2011, с 23.06.2011 по 05.07.2011, 09.04.2012, 05.02.2013, обучался в военизированной горноспасательной команде с оплатой (ВГК) 28.06.2016, 30.06.2016, с 01.07.2016 по 11.07.2016, с 21.03.2017 по 11.07.2017, с 23.07.2017 по 25.07.2017, 18.10.2017. 

Вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца наравне с периодами работы, в течение которой они предоставлялись по следующим основаниям.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день. 

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, в том числе обучения в военизированной горноспасательной команде с оплатой (ВГК) на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности. 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК), истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем данные периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.09.1994 по 13.10.1994, 10.11.1994, с 18.03.1996 по 04.05.1996, 04.06.1996, 01.03.2006, 30.04.2009, 30.10.2009, 15.10.2010, 06.04.2011, 16.09.2011, 10.04.2012, 22.01.2013, 11.03.2013, 09.09.2013, 03.08.2015, 29.04.2016, 20.06.2016, 22.09.2016, 01.08.2017, обучения в военизированной горноспасательной команде (ВГК)- 28.06.2016, 30.06.2016, с 01.07.2016 по 11.07.2016, с 21.03.2017, с 23.07.2017 по 25.07.2017, 18.10.2017 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», наравне с работой, которая предшествовала и следовала за указанными периодами, в календарном порядке. Общая продолжительность периодов составит 3 мес., 28 дней.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы. 

Из справки, представленной работодателем следует, что в периоды прохождения медкомиссии истцу выплачивался средний заработок. Следовательно, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды прохождения медкомиссии с 05.04.2011, с 23.06.2011 по 05.07.2011, 09.04.2012, 05.02.2013, 

также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», как работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами, в календарном порядке. Общая продолжительность периодов составит 16 дней.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период обучения истца работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела.

Следовательно, периоды оплачиваемых учебных отпусков, находился в учебных отпусках с оплатой с 04.06.1998 по 22.06.1998, с 21.09.1998 по 31.10.1998, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», как работа по ведущим профессиям, в льготном исчислении, как один полный год работы за один год и три месяца. Общая продолжительность периодов, календарно, составит 2 мес.

Истец заявляет требования о назначении пенсии с даты обращения в суд с исковым заявлением, т.е. с 11.10.2017. 

После обращения истца в Управление Пенсионного фонда по г. Воркуте, по настоящее время истец работает в должности горнорабочего по ремонту горных выработок, которая предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481. Следовательно, период работы с 11.09.2017 по настоящее время подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» в календарном порядке. Продолжительность периода составит 1 мес. 06 дней.

С учётом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, стаж истца, на дату обращения с исковым заявлением, 11.10.2017, составит: 

- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 14 лет 09 мес., 04 дн.;

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 8 лет 02 мес., 18 дн.;

- подземные и открытые горные работы с учетом льготного исчисления (ведущие и неведущие профессии календарно) – 24 года 11 месяцев 22 дн.

Поскольку у истца на дату обращения в суд, 11.10.2017, отсутствует требуемая продолжительность стажа – 25 лет, дающего право на назначение страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, основания для удовлетворения требований о назначении пенсии с даты обращения в суд не имеется.

При этом, учитывая, что продолжительность стажа 25 лет, дающего право на назначение страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, истец выработает на 19.10.2017, в связи с чем, с указанной даты суд возлагает обязанность на ответчика назначить истцу страховую пенсию.

При этом, доводы ответчика о неправомерности требований о назначения пенсии с момента обращения в суд, ввиду отсутствия факта обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, судом не принимается во внимание, поскольку суд считает, что обращение истца с исковым заявлением является достаточным для подтверждения волеизъявления гражданина.

Истец заявляет требования об индексации невыплаченных сумм доплаты на индексы роста потребительских цен по Республике Коми. 

Вместе с тем действующим пенсионным законодательством и законодательством Республики Коми не предусмотрены специальные нормы позволяющие производить индексацию недоплаты в связи с перерасчетом на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии, перерасчет и корректировка ее размера установлены ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 данный порядок регламентирован Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальные нормы, позволяющие производить индексацию недоплаты пенсии на индексы роста потребительских цен по Республике Коми, не установлены. Поскольку пенсионное законодательство включает в себя иной механизм расчета и перерасчета, который ответчиком не нарушен, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми об индексации недоплаты пенсии на индексы роста потребительских цен по Республике Коми следует отказать.

Истцом заявлено о взыскании судебных расходов в сумме 14000,00 рублей, а также уплаченной, при подаче иска, государственной пошлины 300,00 рублей. При этом, истцом предоставлена квитанция от 02.10.2017 на сумму 7 000,00 рублей, а также чек-ордер от 09.10.2017 на сумму 300,00 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание то, что дело не представляет собой правовой сложности, позицию ответчика, суд считает, что разумным и справедливым будет сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика в размере 7000,00 рублей. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте назначить ФИО3 страховую пенсию в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 19 октября 2017 года, выплатить недоплате с 19 октября 2017 года по 30 ноября 2017.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя – 7000,00 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек, а всего 7300,00 рублей (семь тысяч триста рублей).

В удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте назначить ФИО3 страховую пенсию в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента обращения в суд, выплатить недоплату с учетом индексации на индексы роста потребительских цен, установленных по Республике Коми - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Ю. Солодилова