Дело № 2-186/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Соболевой Е.Е., 

с участием:

- представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской 

области Медведевой М.П.,

- представителя ответчика – Управления образования администрации Яшкинского 

муниципального района – ФИО1, действующей на основании доверенности 

№от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 

- представителя ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного 

образовательного учреждения «Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района» 

(сокращенное наименование – МБ ДОУ «Детский сад № 3») – ФИО2, 

являющегося заведующим данного учреждения,

- представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориального отдела надзорной деятельности УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.03.2018 г., выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино 

21 мая 2018 года

гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в

интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению 

«Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнения исковых требований от 21.05.2018 г. (л.д. 78-79)) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района», Управлению образования администрации Яшкинского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указывая следующее.

Прокуратурой района проведен анализ работы территориального отдела надзорной деятельности по г. Тайга и Яшкинскому району ГУ МЧС России по Кемеровской области (далее - ТОНД). В ходе анализа работы ТОНД выявлены факты злостного нарушения требований и правил пожарной безопасности в МБ ДОУ «Детский сад № 3». 

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану жизни и здоровья. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. 

Согласно ст. 2 Закона 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

В силу ст. 21 Закона № 69-ФЗ, меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. 

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. 

В соответствии со ст. 16 Закона № 69-ФЗ в целях обеспечения пожарной безопасности Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима). 

В ходе проверки установлено, что ТОНД по г. Тайга и Яшкинскому району ГУ МЧС России по Кемеровской области 17.03.2017 г. МБ ДОУ «Детский сад № 3» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 15/1/12. Так, в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в помещении детского сада № 3 не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли. В нарушение ст. 134 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в детском саду № 3 навесы, примыкающие к зданию прачечной, выполнены из горючего материала.

21.02.2018 г. в детском саду № 3 ТОНД проведены контрольные мероприятия по ранее выданному предписанию № 15/1/12 от 17.03.2017, однако, вышеперечисленные пункты предписания не выполнены, в связи с чем, ТОНД 26.02.2018 г. выдало новое предписание детскому саду № 3 с аналогичными требованиями об устранении нарушений противопожарного законодательства.

Таким образом, МБ ДОУ «Детский сад № 3» не исполняются обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, предусмотренные ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности», а также игнорируются предписания органа пожарного надзора в течении 12 месяцев, при этом ТОНД действенных мер по понуждению МБ ДОУ «Детский сад № 3» устранить нарушения не принимает, в связи с чем, длительное непринятие мер по устранению нарушений противопожарного законодательства в социально значимом объекте является незаконным. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников МБ ДОУ «Детский сад № 3», а также несовершеннолетних, в связи с чем, выявленные нарушения являются существенными.

Просит:

1) Обязать Управление образования администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению требований пожарной безопасности в МБ ДОУ «Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района» (проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли; выполнение навесов, примыкающих к зданию прачечной детского сада № 3, из негорючих материалов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

2) Обязать МБ ДОУ «Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района» с момента перечисления денежных средств в срок до 30.09.2019 года в помещении МБ ДОУ «Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района», расположенного по адресу: ул. Свердлова, 22 пгт Яшкино Яшкинского района Кемеровской области, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли; навесы, примыкающие к зданию прачечной, выполнить из негорючих материалов.

Определением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 26.04.2018 г. по ходатайству представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Медведевой М.П. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Яшкинского муниципального района Кемеровской области в лице Управления образования администрации Яшкинского муниципального района (л.д. 49-52).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Кемеровской области Медведева М.П. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – Управления образования администрации Яшкинского муниципального района – ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, добровольно, без принуждения, ей разъяснены и понятны последствия признания иска, о чем ей также представлено адресованное суду заявление в письменной форме, приобщенное к материалам дела (л.д. 80).

Представитель ответчика – МБ ДОУ Детский сад № 3 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, добровольно, без принуждения, ему разъяснены и понятны последствия признания иска, о чем им также представлено адресованное суду заявление в письменной форме, приобщенное к материалам дела (л.д. 81).

У суда нет оснований не принять признание иска ответчиками в лице их представителей, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего в судебном заседании не возражал представитель истца Медведева М.П. и представитель третьего лица ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Ответчик – Управление образования администрации Яшкинского муниципального района функции и полномочия собственника и учредителя - МБ ДОУ Детский сад № 3 осуществляет от имени администрации Яшкинского муниципального района (л.д. 33), которая в силу пп.19 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождено.

Иск прокурором подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 300 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МБ ДОУ Детский сад № 3, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска Управления образования администрации Яшкинского муниципального района и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района».

Обязать Управление образования администрации Яшкинского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по устранению требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района» (проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли; выполнение навесов, примыкающих к зданию прачечной детского сада № 3, из негорючих материалов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района» с момента перечисления денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли; навесы, примыкающие к зданию прачечной, выполнить из негорючих материалов.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 Яшкинского муниципального района» (ОГРН – 

<

***>, ИНН – 

<

***>, КПП – 424601001) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: 26.05.2018 г.

Судья: В.В. Хатянович