Дело №12-230/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

15 ноября 2017 г. г. Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием помощника Выксунского городского прокурора Дьякова В.В. и лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, рассмотрев протест Выксунского городского прокурора на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Выкса ФИО2 от 14.09.2017 в отношении ФИО1 по ст.12.18 КоАП РФ

установил:

Постановлением (часть текста отсутствует) инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Выкса ФИО2 от 14.09.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб., в связи с тем, что 14.09.2017 в 17 час. 15 мин. у д.х по ул.Красные Зори г.Выкса она допустила нарушение п.14.1 ПДД РФ, а именно управляя автомашиной DaewooNexia (часть текста отсутствует), не уступила дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу.

22.09.2017 Выксунским городским прокурором был принесен протест на данное постановление, направленный вышестоящему должностному лицу Отдела МВД по г.Выкса. Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Выкса от 05.10.2017 в удовлетворении протеста было отказано. 

23.10.2017 в Выксунский городской суд поступил протест на указанное постановление, срок на подачу которого восстановлен определением судьи от 15.11.2017, содержащий требования об отмене постановления и направлении на новое рассмотрение должностному лицу в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела, что заключается, по мнению автора протеста, в отсутствии протокола об административном правонарушении и иных доказательств события правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении. 

В судебном заседании участвующий по делу прокурор доводы протеста поддержал. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 подтвердила, что событие правонарушения и свою вину не оспаривала и не оспаривает, наказание исполнила сразу же.

Изучив доводы протеста, представленные материалы, нахожу следующее.

В соответствии со ст.12.18 КоАП РФ наказуемым является невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

Согласно п.14.1 ПДД РФ водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п.6 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении определены в ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ: 1. В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа протокол об административном правонарушении не составляется в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание. Учитывая закрепленное в части 2 статьи 28.6 КоАП РФ право лица оспорить событие правонарушения или назначенное административное наказание при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.

14.09.2017 в отношении ФИО1 в её присутствии инспектором ДПС ОГИБДД ФИО2 на месте совершения административного правонарушения без составления протокола было вынесено постановление (часть текста отсутствует) в том, что 14.09.2017 в 17 час. 15 мин. у д.х по ул.Красные Зори г.Выкса она допустила нарушение п.14.1 ПДД РФ, а именно управляя автомашиной DaewooNexia (часть текста отсутствует), не уступила дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, действия квалифицированы по ст.12.18 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

С нарушением ФИО1 была согласна, событие административного правонарушения не оспаривала, что удостоверила собственноручной подписью в постановлении и подтвердила при рассмотрении протеста прокурора. Предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ права, порядок и сроки обжалования ей были разъяснены, о чем свидетельствуют её подписи в соответствующий разделах постановления, постановление она не обжаловала, наказание исполнила (штраф оплачен).

Исходя из системного толкования ст.ст.28.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ применительно к обстоятельствам данного дела в отношении ФИО1 было возбуждено административное производство в упрощенном порядке, с чем она была согласна. В противном случае при несогласии привлекаемого к ответственности лица с событием административного правонарушения либо своей виной в его совершении оно имело возможность указать на это в постановлении, что влекло за собой обязанность должностного лица составить протокол об административном правонарушении (ч.2 ст.28.6 КоАП РФ), каковой является одним из доказательств по делу (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ), принять меры к закреплению иных доказательств по делу (видеозапись, показания свидетелей, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу и др.).

Поскольку производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в упрощенном порядке, с чем согласно привлекаемое к ответственности лицо, необходимость в составлении протокола об административном правонарушении и закреплении иных доказательств по делу отсутствовала, иное означало бы выхолащивание смысла упрощенной процедуры, предусмотренной ч.1 ст.28.6 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения протеста Выксунского городского прокурора и отмены или изменения постановления (часть текста отсутствует) инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Выкса ФИО2 от 14.09.2017 не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья 

решил:

Постановление УИН 18810052150002810388 инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Выкса ФИО2 от 14.09.2017 в отношении ФИО1 по ст.12.18 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест Выксунского городского прокурора без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья - Корокозов Д.Н.