Дело № 2а-3056/2025

(УИД 36RS0004-01-2025-005690-06)

Стр. 3.160

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 06 августа 2025 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Паниной М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к автономной некоммерческой организации «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором начальник Управления Минюста по Воронежской области ФИО2 просит ликвидировать АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» и исключить сведения об указанном юридическом лице из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», указывает, что 10.04.2012 Управлением Минюста по Воронежской области принято решение о государственной регистрации АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану». В процессе исследования материалов номенклатурного дела АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства, а именно организация неоднократно уклонилась от проведения контрольно-надзорным органом плановых проверочных мероприятий посредством предоставления запрашиваемых документов не в полном объеме либо с нарушением установленного срока, не исполнила вынесенные Управлением предупреждения, представила в территориальный орган юстиции недостоверные сведения в ежегодной отчетности за 2012-2022 годы, не представила в территориальный орган юстиции ежегодную отчетность за 2012-2024 годы по формам № ОН0001 и № ОН0002, не разместила ежегодную отчетность за 2012-2024 годы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по формам № ОН0001 и № ОН0002, фактически не ведет деятельность, осуществляет деятельность на основании учредительного документа 2020 года, отдельные положения которого не отвечают требованиям действующего федерального законодательства, не обеспечила размещение в установленный срок на портале Минюста России учредительного документа, при этом связь с организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу отсутствует. Изложенные факты свидетельствуют о систематических нарушениях административным ответчиком требований федерального законодательства в течение длительного периода времени и неисполнении требований контрольного органа, в связи с чем имеются основания для ликвидации некоммерческой организации (л.д. 4-18).

01.07.2025 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 2-3).

Представитель административного ответчика – АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 131-132), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая положения пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в пунктах 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», суд в силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 3.2 статьи 32 Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Законом о некоммерческих организациях, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов административного дела, 10.04.2012 Управлением Минюста по Воронежской области произведена государственная регистрация автономной некоммерческой организации «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» (л.д. 26).

28.09.2020 и 10.12.2020 в адрес АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» были направлены предупреждения о необходимости исполнения требований норм действующего законодательства и устранении выявленных нарушений, а именно предоставлении отчетов о деятельности за 2019 год и размещения их на сайте Минюста России (л.д.66-69, 73-76). 

Письмом Управления Минюста по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № директору АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» ФИО3 сообщено о необходимости исполнения требования пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, так как связь с организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу отсутствует, при этом информация об изменении адреса в Управление не поступала (л.д. 96-98).

ДД.ММ.ГГГГ на основании служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Минюста по Воронежской области в адрес АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» направлено предупреждение № о необходимости исполнения требований норм действующего законодательства и устранении выявленных нарушений, а именно необходимости приведения устава организации в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о некоммерческих организациях, предоставления в органы юстиции достоверной информации о наличии либо отсутствии у учредителя иностранного гражданства, предоставления отчетов о деятельности за 2020-2023 годы по формам № ОН0001 и № ОН0002 и публикации данных отчетов на сайте Минюста России (л.д. 47-52).

Указанное предупреждение не было получено юридическим лицом и возвратилось адресату из-за истечения срока хранения 16.07.2024 (л.д. 53-54).

В связи с невыполнением в установленный срок предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 55-56).

Последнее сообщении о продолжении деятельности было направлено АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» в Управление Минюста по Воронежской области 12.04.2023 (л.д. 37, 62). 

Таким образом, административный ответчик не предоставил в Управление Минюста по Воронежской области ежегодные отчетности за 2012-2024 годы и не разместил их и устав организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Кроме того, в настоящее время АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» действует на основании устава в редакции от 01.09.2020, который не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно:

в нарушение пункта 3 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях устанавливает незаконный порядок прекращения полномочий директора,

в нарушение пункта 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях отсутствуют виды приносящей доход деятельности,

в нарушение статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит указание на то, что организация прекращает свою деятельность в том числе путем реорганизации (л.д. 19-25). 

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» в течение длительного времени не предпринимала никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с требованиями закона; сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

При рассмотрении дела были установлены обстоятельства, свидетельствующие о таких нарушениях закона со стороны административного ответчика, наличие которых в соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства является основанием для ликвидации в судебном порядке данной некоммерческой организации. 

Суд принимает во внимание, что иных доказательств сторонами суду не представлено, и в соответствии с требованиями статьи 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Минюста по Воронежской области о ликвидации АНО «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» и исключении сведений о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» (ОГРН №).

Исключить сведения об автономной некоммерческой организации «Центр Еврейской Культуры «Гамерказ Шелану» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2025.

Судья М.Ю. Козьякова