Дело № 12-67/18

(в районном суде № 5-416/17) судья Демяшева О.В.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Ягубкина О.В., рассмотрев 30 января 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ржанникове С.Ю., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2017 года в отношении

АО «Брандт», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Красного 

Курсанта,д.25, литер В,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2017 года АО «Брандт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина АО «Брандт» установлена в предоставлении недействительных документов при таможенном декларировании, учитывая, что предъявление данных документов могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно:

18 февраля 2016 года в 15 часов 40 минут ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит.В), декларантом АО «Брандт» с применением электронной формы декларирования была подана декларация на товар (далее - ДТ) № 10210100/180216/0004310 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товар: свечи зажигания для двигателей с искровым зажиганием. Производитель NGK SPARK PLUG. CO.LTD. Товарный знак NGK. Торговый знак, марка 3022082.Модель 3022082.Артикул 3022082, количество – 300 штук, вес брутто - 33 кг, вес нетто-28 кг. Страна происхождения Япония. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -8511100009, заявленной таможенной стоимостью 86 335, 45 рублей. 

Согласно сведениям, указанным в ДТ отправитель товара - 

<

...>. (Соединенные штаты ), получатель АО «Брандт», перевозчик - ООО «

<

...>», страна отправления Эстония. 

Согласно наименованию и коду ЕТН ВЭД товары в виде свечей зажигания искровых являются объектом технического регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств ТР ТС 018/2011», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 877, включены в перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям указанного технического регламента. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294, при помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенным органам представляются документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Согласно пункту 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств ТР ТС 018/2011», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент), к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Как определено Приложением 1 к Техническому регламенту к компонентам транспортных средств относятся свечи зажигания искровые. 

В пункт 75 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии, от 14.07.2015 № 77 (вступил в силу 14.08.2015), включены свечи зажигания искровые, код ТН ВЭД ЕАЭС 8511 10 000 9, а также установлено, что в отношении данной продукции документом об оценке соответствия требованиям безопасности ТР ТС 018/2011 является сертификат соответствия.

Для целей совершения таможенных операций по ДТ №10210100/180216/0004310, в отношении вышеуказанных товаров был представлен сертификат соответствия: № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 (бланк № 1280748) (выдан органом по сертификации ООО «

<

...>»). Срок действия сертификата соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 установлен с 29 января 2014 года по 28.01.2018 года, то есть составляет 4 года.

По результатам анализа сведений Единого реестра сертификатов соответствия, размещенного на официальном сайте Росаккредитации, установлено, что органом по сертификации ООО «

<

...>» в указанный реестр внесены сведения о сертификатах соответствия продукции, датированных в период с 12 ноября 2013 года по 28 февраля 2014 года, с порядковыми номерами с «05963» по «05985». 

Таким образом, в январе 2014 года сертификат соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года с порядковым номером « 16532» не мог быть оформлен ООО «

<

...>» в установленном порядке. 

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному Федеральному округу на запрос таможенного органа в ходе проверочных мероприятий, сертификат соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года выдан органом по сертификации ООО «

<

...>» без принятия решения о выдаче, без передачи сведений о данном сертификате в Федеральную службу по аккредитации. 

В ходе проверки в адрес АО «Брандт» была направлена информация о признаках недействительности представленного сертификата соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года, с направлением запроса о наличии иного действительного документа. В связи с чем, АО «Брандт» в адрес таможенного органа представлен сертификат соответствия № C-JP.АВ51.В.03336 от 25 декабря 2013 года (бланк № 0550207) (выдан органом по сертификации ООО «

<

...>»). Срок действия указанного сертификата соответствия установлен с 25 декабря 2013 года по 24 декабря 2017 года, то есть составляет 4 года.

Согласно сведениям Росаккредитации (Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному Федеральному округу) в едином реестре сертификатов соответствия сведения о сертификатах соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года и № C-JP.АВ51.В.03336 от 25 декабря 2013 года, отсутствуют. 

Кроме того, сертификат соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года заполнен с нарушениями Рекомендаций по заполнению формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, утвержденных приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 года № 53, а именно: в строке № 5 отсутствуют сведения о продукции (модель, артикул и др.), обеспечивающие ее идентификацию в соответствии с правилами, установленными техническим регламентом. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что продукция, указанная в сертификатах соответствия, представленных к таможенному оформлению не прошла подтверждение соответствия.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд защитник АО «Брандт» – Дроботова А.Г. просит отменить постановление судьи районного суда от 19 октября 2017 года и прекратить производство по делу, мотивируя, тем, что в действиях АО «Брандт» отсутствует вина, а следовательно состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку выданные заявителю разрешительные документы - сертификаты соответствия являются действительными и выданы уполномоченным органом. Указывает на то, что у заявителя отсутствовали основания подвергать сомнению информацию, содержащуюся в представленных документах, данные документы оформлены на бланках соответствующего образца, имеют необходимые реквизиты, заверены печатью органа, в них внесены сведения о товаре, содержат подписи уполномоченных лиц. Считает, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил.

Законный представитель АО «Брандт» - генеральный директор ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, материалов дела достаточно, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника АО «Брандт» - Дроботовой А.Г.

Защитник Дроботова А.Г. в ходе рассмотрения жалобы поддержала изложенные в ней доводы. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Санкт-Петербургской таможни 

<

...> подтвердившей обстоятельства установленные протоколом по делу об административном правонарушении, выслушав защитника, считаю постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП образует заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведений, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТКТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми, установлены такие запреты и ограничения,В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При декларировании товаров представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункте пункта 1 статьи 183 ТКТС).

Согласно пункту 8 статьи 4 ТКТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, при проведении камеральной таможенной проверки в отношении АО «Брандт» были получены документы и сведения, из которых следует, что 18 февраля 2016 года в 15 часов 40 минут ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит.В), декларантом АО «Брандт» с применением электронной формы декларирования была подана декларация на товар (далее - ДТ) № 10210100/180216/0004310 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товар: свечи зажигания для двигателей с искровым зажиганием. Производитель NGK SPARK PLUG. CO.LTD. Товарный знак NGK. Торговый знак, марка 3022082.Модель 3022082.Артикул 3022082, количество – 300 штук, вес брутто - 33 кг, вес нетто-28 кг. Страна происхождения Япония. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -8511100009, заявленной таможенной стоимостью 86 335, 45 рублей. 

Согласно сведениям, указанным в ДТ отправитель товара - 

<

...> (Соединенные штаты ), получатель АО «Брандт», перевозчик - ООО «

<

...>», страна отправления Эстония. 

Согласно наименованию и коду ЕТН ВЭД товары в виде свечей зажигания искровых являются объектом технического регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств ТР ТС 018/2011», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 877, включены в перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям указанного технического регламента. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294, при помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенным органам представляются документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Согласно пункту 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств ТР ТС 018/2011», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент), к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Как определено Приложением 1 к Техническому регламенту к компонентам транспортных средств относятся свечи зажигания искровые. 

В пункт 75 Перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии, от 14.07.2015 № 77 (вступил в силу 14.08.2015), включены свечи зажигания искровые, код ТН ВЭД ЕАЭС 8511 10 000 9, а также установлено, что в отношении данной продукции документом об оценке соответствия требованиям безопасности ТР ТС 018/2011 является сертификат соответствия.

Для целей совершения таможенных операций по ДТ №10210100/180216/0004310, в отношении вышеуказанных товаров был представлен сертификат соответствия: № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 (бланк № 1280748) (выдан органом по сертификации ООО «

<

...>»). Срок действия сертификата соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 установлен с 29 января 2014 года по 28.01.2018 года, то есть составляет 4 года.

По результатам анализа сведений Единого реестра сертификатов соответствия, размещенного на официальном сайте Росаккредитации, установлено, что органом по сертификации ООО «

<

...>» в указанный реестр внесены сведения о сертификатах соответствия продукции, датированных в период с 12 ноября 2013 года по 28 февраля 2014 года, с порядковыми номерами с «05963» по «05985». 

Таким образом, в январе 2014 года сертификат соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года с порядковым номером « 16532» не мог быть оформлен ООО «

<

...>» в установленном порядке. 

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному Федеральному округу на запрос таможенного органа в ходе проверочных мероприятий, сертификат соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года выдан органом по сертификации ООО «

<

...>» без принятия решения о выдаче, без передачи сведений о данном сертификате в Федеральную службу по аккредитации. 

В ходе проверки в адрес АО «Брандт» была направлена информация о признаках недействительности представленного сертификата соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года, с направлением запроса о наличии иного действительного документа. В связи с чем, АО «Брандт» в адрес таможенного органа представлен сертификат соответствия № C-JP.АВ51.В.03336 от 25 декабря 2013 года (бланк № 0550207) (выдан органом по сертификации ООО «

<

...>»). Срок действия указанного сертификата соответствия установлен с 25 декабря 2013 года по 24 декабря 2017 года, то есть составляет 4 года.

Согласно сведениям Росаккредитации (Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному Федеральному округу) в едином реестре сертификатов соответствия сведения о сертификатах соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года и № C-JP.АВ51.В.03336 от 25 декабря 2013 года, отсутствуют. 

Кроме того, сертификат соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года заполнен с нарушениями Рекомендаций по заполнению формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов, утвержденных приказом Минпромэнерго России от 22 марта 2006 года № 53, а именно: в строке № 5 отсутствуют сведения о продукции (модель, артикул и др.), обеспечивающие ее идентификацию в соответствии с правилами, установленными техническим регламентом. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что продукция, указанная в сертификатах соответствия, представленных к таможенному оформлению не прошла подтверждение соответствия, таким образом, ООО АО «Брандт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и виновность АО «Брандт» в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении от 18 августа 2016 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; декларацией на товары №10210100/180216/0004310; сертификатами соответствия № C-JP.АГ98.В.16532 от 29 января 2014 года, № C-JP.АВ51.В.03336 от 25 декабря 2013 года; а также иными материалами дела, исследованными судом первой инстанции.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом. 

К выводу о виновности АО «Брандт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия АО «Брандт» обоснованно квалифицированы судом по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы, прихожу к выводу, что они основаны на неверном толковании норм права, и аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении дела в районном суде, которые были проверены судом и обоснованно признаны несостоятельным по убедительным мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, чрезмерно суровым не является.

Доказательств, свидетельствующих о принятии АО «Брандт» необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о наличии в действиях АО «Брандт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, следует признать правомерным.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь п.1 ч.1 ст30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2017 года, вынесенное в отношении АО «Брандт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника Дроботовой А.Г. – без удовлетворения.

Судья О.В. Ягубкина