Дело № 2а-1756/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года гор. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании страховых взносов в сумме 4982,47 руб. и пеней в размере 41,83 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г., страховых взносов в размере 25183,94 руб. и пеней в размере 213 руб. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 г., а всего 30421,24 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в период с 29.02.2008 по 25.01.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя ***, следовательно, обязан был уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное, пенсионное, социальное и медицинское страхование ФИО1 за 2017 и 2018 годы были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размерах 23400 руб. и 1783,94 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размерах 4590 руб. и 392,47 руб.

Однако указанные суммы в установленный законодательством срок в бюджет в полном объеме не поступили.

Поэтому административному ответчику были начислены пени и выставлены требования № *** от 19.01.2018 и № *** от 13.02.2018 об уплате страховых взносов в сроки до 12.02.2018 г. и до 12.03.2018 г.

В связи с тем, что до настоящего времени указанные требования административным ответчиком не исполнены, Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области просит взыскать с ФИО1 страховые взносы в сумме 4982,47 руб. и пени в размере 41,83 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г., страховые взносы в размере 25183,94 руб. и пени в размере 213 руб. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 г., а всего 30421,24 руб.

Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что указанный срок был пропущен по уважительной причине, а именно в связи с большим объемом работы, приходящимся на каждого сотрудника правового отдела.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Поскольку административным истцом Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а административный ответчик ФИО1 не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрошенного (письменного) производства.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) и ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В силу части 1 статьи 18, статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ плательщики страховых взносов, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в том числе в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Из положений частей 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что размер подлежащих уплате страховых взносов зависит от размера дохода плательщика страховых взносов, полученного в отчетном периоде.

В силу положений части 4.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, из анализа указанных норм, регулирующих порядок определения размера подлежащих уплате страховых взносов, следует, что исчисление размера страховых взносов производится также в зависимости от исполнения плательщиком обязанности по предоставлению сведений о доходах за расчетный период, до снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя. 

Фиксированный размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, определяемый в порядке, предусмотренном ч.ч. 1.1, 1.2, 4.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.20019 г., применяется в случае предоставления в налоговый орган плательщиком страховых взносов налоговой отчетности. В случае же отсутствия сведений о доходах, размер страховых взносов определяется в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что в силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 регулируются главой 34 части второй НК РФ.

Следовательно, административный истец в настоящее время является органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя ***), в связи с чем, являлся также страхователем по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер ПФР № ***) (л.д. 14-17). ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 25 января 2018 года в связи с принятием соответствующего решения. 

Поэтому ФИО1 обязан был своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе уплатить указанные страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности.

Вместе с тем, обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в установленный срок административным ответчиком исполнена не была, в связи с чем ФИО1 выставлено требование № *** по состоянию на 19.01.2018, в котором предложено в добровольном порядке уплатить в срок до 12.02.2018 года страховые взносы в сумме 23400 руб. и пени в размере 60,45 руб. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 г., страховые взносы в размере 4590 руб. и пени в размере 11,86 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г., а также пени в размере 8,56 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. (л.д. 8). Кроме того выставлено требование № *** по состоянию на 13.02.2018 об уплате в добровольном порядке в срок до 12.03.2018 года страховых взносов в размере 1783,94 руб. и пеней в размере 152,55 руб. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 г., страховые взносов в размере 392,47 руб. и пеней в размере 29,97 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017 г. В качестве справочной информации в требовании № *** указано о том, что по состоянию на 13.02.2018 года за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 30 429,80 руб. (л.д. 11).

В статье 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате страховых взносов, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. 

Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 6 ст. 289 КАС Российской Федерации определено, что в обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1998 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Согласно списку заказных писем требование № *** об уплате страховых взносов было направлено ФИО1 22 января 2018 года (л.д. 9). Однако согласно отчету об отслеживании отправления принято в отделении связи 08 февраля 2018 года, получено адресатом 19 февраля 2018 года (л.д. 10), в связи с чем исходя из положений приведенных правовых норм, суд полагает, что с административным иском об уплате страховых взносов по требованию № *** административный истец был вправе обратиться в суд в срок до 27.08.2018 г. 

Требование № *** об уплате страховых взносов было направлено ФИО1 13 февраля 2018 года, принято в отделении связи 28 февраля 2018 года, а 09 марта 2018 года получено адресатом, что следует из списка заказных писем (л.д. 12) и отчета об отслеживании отправления (л.д. 13), в связи с чем с административным иском об уплате страховых взносов по требованию № *** административный истец был вправе обратиться в суд в срок до 17.09.2018 г. 

Вместе с тем, административное исковое заявление поступило в суд 21 марта 2019 года, то есть по истечении установленных законом сроков.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оценивая доводы, приведенные административным истцом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, суд полагает, что большой объем работы, приходящийся на каждого сотрудника правового отдела, не может быть признан обстоятельством, свидетельствующим об уважительности пропуска срока подачи заявления в суд. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок на подачу административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области пропущен по неуважительной причине, в связи с чем, оснований для восстановления указанного срока не имеется.

В случае установления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 статьи 138 КАС РФ).

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении административного иска Межрайонной ФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам следует отказать ввиду пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.М. Тесёлкина