Дело № 5-230/2018

П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 05 июля 2018 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А., с участием защитника юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения «Областной дом ребенка №7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У с т а н о в и л :

Государственное казенное учреждение здравоохранения «Областной дом ребенка №7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы» (ГКУЗ «Областной дом ребенка №7»), занимающееся медицинской деятельностью и осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, в нарушение требований пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а также статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года №3-ФЗ, в соответствии с которыми юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации, предоставляют ежегодно, не позднее 15 февраля годовой отчет о количестве каждого использованного наркотического средства и психотропного вещества, и сведения об их запасах на 31 декабря 2017 года, в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области, в срок не позднее 15 февраля 2018 года не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Челябинской области годовой отчет за 2017 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, пояснила, что юридическое лицо действительно имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту с наркотическими средствами. Однако, наркотические средства дом ребенка никогда не получал, так как в этом не было необходимости, поэтому отчеты в отдел по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств никогда не предоставляли с 2014 года. Кроме того, просит учесть материальное положение юридического лица, так как дом ребенка финансируется из областного бюджета по количеству находящихся в доме ребенка детей, денежные средства выделяются только на содержание детей, поэтому просит назначить наказание в виде предупреждения. 

Представитель ОНК ОМВД РФ по ЗГО в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен, в связи с чем, судом вынесено постановление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОНК ОМВД РФ по ЗГО.

Заслушав мнение защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что виновность ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению №7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела установлено, что ГКУЗ «Областной дом ребенка № 7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» 23 мая 2014 года получило лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ( л.д. 23), и в период с 01 января 2018 года по 15 февраля 20128 года не предоставило в адрес ОНК ОМВД России по ЗГО Челябинской области отчет о деятельности за истекший календарный год ( л.д. 5).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № от 25 июня 2018 года, составленным в соответствии со ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации правомочным на то должностным лицом – оперуполномоченным ОНК ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, в котором отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.1-2);

- рапортом оперуполномоченного ОНК ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО3, в котором он докладывает о том, что в период с 01 января 2018 года до 15 февраля 2018 года ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» не предоставило годовой отчет за 2017 год о количестве каждого использованного наркотического средства и психотропного вещества, а также сведения о запасе наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года в установленной форме в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ по месту нахождения юридического лица (л.д.5);

- копией Устава ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» (л.д.10-22);

- копией лицензии № от 23 мая 2014 года (л.д.23-24)

- копией свидетельства ФНС о постановке ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» на учет в налоговый орган по месту нахождения (л.д.25);

- копией приказа №№) от 03 марта 2014 года ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» «О мерах по организации наркотических средств и психотропных веществ II и III списков» (л.д.29-30);

Все вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» в совершении административного правонарушения.

С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» административного правонарушения доказан, действия ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 

Доводы юридического лица о том, что с 2014 года наркотические средства не приобретались и не использовались, поэтому не направлялся и отчет, не могут быть приняты во внимание судом, так как основаны на неверном толковании закона. Как следует из материалов дела ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» является учреждением здравоохранения, целями и задачами которого в соответствии с Уставом ( л.д. 10-22) является оказание медицинской помощи; ГКУЗ имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, в связи с чем, наличие события административного правонарушения, вмененного в вину ГКУЗ, исключаться не может.

Таким образом, каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему и своевременному исполнению ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» требований п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, судьей не установлено. 

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность

На основании ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к обстоятельствам, смягчающим наказание ГКУЗ «Областной дом ребенка №7», суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание ГКУЗ «Областной дом ребенка №7», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судом не установлено. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. Оснований для применения положений, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, у суда не имеется, так как правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным. 

Вместе с тем, при определении размера административного штрафа ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» суд, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также характер совершенного административного правонарушения и отсутствие вредных последствий, что в совокупности, по мнению суда, является совокупностью исключительных обстоятельств по делу, считает необходимым назначить административный штраф с применением положений, предусмотренных п.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и отвечать предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для назначения ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» наказания в виде приостановления деятельности судьей не установлено.

Кроме того, учитывая, что наркотические средства и психотропные вещества, в учреждении здравоохранения ГКУЗ «Областной дом ребенка №7», отсутствовали, суд полагает возможным не назначать ГКУЗ «Областной дом ребенка №7» дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение здравоохранения «Областной дом ребенка №7 специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы» (ОГРН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств и психотропных веществ. 

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа – ОП «Горный» Челябинской области, ИНН 

<

***>, КПП 740401001, расчетный счет 

<

***>, банк получателя: Отделение Челябинск, КБК 18811612000016000140, БИК 047501001, ОКТМО 75712000, УИН 18880474180006075730.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья Н.В. Свиридова