РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Васиной А.В.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Кировского района г. Иркутска ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело № 2-657/2018 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах УОВ к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха, 

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор г Бодайбо, действуя в интересах УОВ, обратился с исковым заявлением к ответчику государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации на проезд к месту проведения отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда. В обоснование исковых требований истец указал, что УОВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. В 2017 году истец УОВ выезжала на отдых в 

<

адрес> железнодорожным транспортом, понесла расходы на оплату проезда, по приезду обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов, в чем ей решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в полном возмещении расходов на проезд. Истец УОВ обратилась с заявлением в прокуратуру об оказании содействия по взысканию с ответчика расходов, понесенных на проезд к месту отдыха и обратно. Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате УОВ компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 4277 руб. 50 коп.

В письменном отзыве представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, мотивируя это тем, что место отдыха истца состоялось в 

<

адрес>, комиссией УПФР в Иркутском районе Иркутской области было принято решение о частичном удовлетворении заявления. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск-Северобайкальск, Северобайкальск-Таксимо отказано в связи с непредставлением справки, выданной транспортной организацией о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления. 

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Бодайбо помощник прокурора Кировского района г. Иркутска ФИО6 иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

В судебное заседание истец УОВ, извещенная о рассмотрении дела, не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УПРФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора г. Бодайбо в интересах УОВ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»» Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила от 01.04.2005 № 176).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы ФИО1 авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 № 171); д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 № 1321). Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец УОВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по инвалидности, неработающим пенсионером, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Летом 2017 года истец УОВ понесла расходы в связи с оплатой проезда к месту проведения отдыха в 

<

адрес>.

Поскольку ранее за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха истец УОВ не обращалась, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» она имеет право на компенсацию таких расходов в установленном Правилами от 01.04.2005 № 176 порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец УОВ обратилась с заявлением в УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Стоимость железнодорожного переезда по маршруту следования: 

<

данные изъяты>, составила 4277 руб. 50 коп.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Иркутском районе Иркутской области принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 8615 руб. Проездные билеты автомобильным транспортом по маршруту 

<

данные изъяты> возмещению не подлежат, поскольку не соответствуют установленным требованиям, не содержат информации о времени отправления, дате и времени прибытия, месте, дате и времени продажи билета. Стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту 

<

адрес> (скорый, плацкарт ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> – 

<

адрес> (скорый, плацкарт ДД.ММ.ГГГГ) возмещению не подлежат, так как не представлен дополнительный документ в пределах стоимости п. 10 Правил. 

Как следует из материалов дела, истец УОВ понесла расходы на проезд железнодорожным транспортом, что подтверждено проездными документами: электронный проездной документ 20072523885372 на поезд 071 ИА отправление ДД.ММ.ГГГГ 18-48, вагон 16 п, билет 002067.7 001268.6 по маршруту 

<

данные изъяты>, оформленный на имя УОВ, стоимость с бельем 3336 руб. 3 коп.; электронный проездной документ 20072523885453 на поезд 076 ЭЦ отправление ДД.ММ.ГГГГ 07-34, билет 000710.0 000607.6 по маршруту 

<

данные изъяты>, оформленный на имя УОВ, стоимость 1317 руб. 6 коп. 

По сообщению ГВЦ ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/ИрНВЦ, по маршруту 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории скорые, стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне скорого поезда – 3336 руб. 30 коп., включая стоимость постельных принадлежностей 138 руб. 20 коп., по маршруту Северобайкальск – Таксимо на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории скорые, стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне скорого поезда – 1317 руб. 60 коп., включая стоимость постельных принадлежностей 138 руб. 20 коп.

Отсутствие справки транспортной организации о стоимости проезда в плацкартном вагоне о наличии оснований для отказа в компенсации фактически понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно не свидетельствует. 

Как следует из представленных ответчиком материалов по заявлению УОВ, при обращении в пенсионный орган истец представила проездные документы в подтверждение фактически произведенных расходов на проезд. Исходя из Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176), то обстоятельство, что истцом не была представлена справка транспортной организации о стоимости проезда, об отсутствии оснований для компенсации фактически произведенных истцом расходов, но не более стоимости проезда в плацкартном вагоне, не свидетельствует, поскольку факт несения расходов на оплату проезда не опровергает. В связи с чем доводы представителя ответчика о том, что основания для принятия решения об отказе в компенсации произведенных истцом расходов у ответчика имелись, не принимаются судом. 

Ссылка ответчика на п. 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176», не принимается судом. Суд учитывает, что по выбранному истцом маршруту следовали только поезда категории «скорые», в связи с чем возможность проезда по выбранному маршруту пассажирским поездом у истца отсутствовала, в таком случае, исходя из Правил и разъяснений к ним, возмещение пенсионеру расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится исходя из стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда. Возмещение на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган пенсионного фонда документа о стоимости проезда требуется в случае, если пенсионер выбрал проезд в более высокой категории поезда при наличии возможности проезда по выбранному маршруту пассажирским поездом. 

Суд учитывает, что выявленные недостатки в выданных истцу документах факт несения им расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно не опровергает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец УОВ понесла расходы в связи с оплатой проезда железнодорожным транспортом, Правилами от 01.04.2005 № 176 компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение об отказе в части возмещения понесенных истцом УОВ расходов железнодорожным транспортом на проезд к месту отдыха и обратно в связи с отсутствием справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне не основан на законе. 

Суд учитывает, что истец вправе требовать компенсации понесенных расходов на оплату проезда, но не более стоимости проезда в плацкартном вагоне, то есть в размере 4377 руб. 50 коп. Расчет: стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту 

<

данные изъяты> за минусом постельных принадлежностей, то есть 3198 руб. 10 коп. (3336,30-138,20), + стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> минусом постельных принадлежностей, то есть 1179 руб. 40 коп. (1317,60-138,20)=1179 руб. 40 коп. В связи с чем в пользу истца УОВ, с учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, с ответчика следует взыскать компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно - 4277 руб. 50 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах УОВ удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате УОВ компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

Взыскать с ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу УОВ стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 4277 руб. 50 коп.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 12 февраля 2018 года