Дело № 2-2524/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 11 августа 2017 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.

при секретаре Никитиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее также – УПФ) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера, перерасчете пенсии.

В обосновании иска указал, что в соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (в редакции от 10.01.2003) «О государственный гарантия и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при назначения ему пенсии по старости ответчик обязан был применить районный коэффициент для районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

При назначении ему пенсии районный коэффициент в расчет не был принят, несмотря на то, что у него имелся необходимый страховой стаж и специальный стаж, что подтверждается трудовой книжкой. 

Порядок определения соотношения заработков и подсчета трудового стажа «северян» был изложен в разъяснении Минтруда России от 22.04.2003 № 3 «О порядке применения п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за переделами этих районов и местностей», утвержденном постановлением Минтруда России от 22.04.2003 № 22, и соответственно применялся органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. 

Решением Пленума Верховного Суда РФ по вопросам пенсионного обеспечения «северян» не расходятся с положениями указанного разъяснения. 

Согласно п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованных лиц учитывается в размере не свыше 1,2, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Отношение заработков «северян» может быть установлено в размере 1,4; 1,7 или 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, начисляемого к заработной плате.

Повышенное отношение заработков может устанавливаться для двух категорий лиц. Прежде всего, это лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, по состоянию на 01.01.2002. Под проживанием понимается регистрация по месту жительства или месту пребывания застрахованного лица, подтвержденная документально. Для указанных лиц, независимо от вида трудовой пенсии, продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в указанных выше размерах (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) в зависимости от величины районного коэффициента, установленного в районе или местности, где проживало на 01.01.2002 застрахованное лицо. При отнесении той или иной местности к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям брался за основу перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001. То есть, независимо от того, когда (в какой год) производится назначение пенсии соответственно оценка пенсионных прав застрахованных лиц, во всех случаях применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действовавший по состоянию на 31.12.2001. При назначении государственных пенсий до 31.12.2001 применялся перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 31.01.83 № 12 (с изм. и доп.). Кроме того, к указанным районам (местностям) относятся те, которые были отнесены к «северным» соответствующими нормативными правовыми актами РФ.

Кроме того, помимо лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на установление повышенного отношения заработков имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Перечисленных два факта (наличие 15 (20) календарных лет работы и страхового стажа 25 (20) лет) должны иметь место по состоянию на 01.01.2002. Достижения возраста 50 (55) лет на 01.01.2002 не требуется. Указанного возраста лицо должно достичь на момент назначения трудовой пенсии, который совпадает с моментом конвертации пенсионных прав.

Указанные лица имеют право на повышенное отношение заработков, независимо от места жительства (оно может быть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), в том числе независимо от места жительства за пределами территории РФ.

Право на повышенное отношение заработков как проживающим вне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предоставляется также тем лицам, которым оценка пенсионных прав застрахованных лиц (конвертация) производится с учетом стажа на соответствующих видах работ (п. 5 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях) при выполнении вышеназванных условий.

В данном случае оценка пенсионных прав производится исходя из стажа на соответствующих видах работ (Список № 1), а к расчетному размеру пенсии может применяться повышенное отношение заработков - 1,7. Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 15 (20) лет - определяются календарно. Подсчитываются эти периоды в порядке, который был ранее предусмотрен Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях Российской Федерации». Военная служба и другая приравненная к ней служба в период 15 (20) лет не включается - на это прямо указал Верховный суд РФ. Указанный период 15 (20) лет может состоять не только из периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в него также могут включаться периоды работы, перечисленные в ст. 12 названного Закона (работы, дававшие до 01.01.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда).

Досрочная пенсия ему была назначена с 14.09.2010 по старости в связи с работой с вредными условиями труда (Список №1) в соответствии со статьей 27 п. 1.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3.

В дальнейшем, он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом повышающего коэффициента, однако в указанном перерасчете ему было отказано. 

Считает, что неверным исчислением пенсии были нарушены его права, так как на период назначения пенсии не был учтен весь период работы с подтверждением стажа и периода работы, которые подтверждаются архивными справками, выданными Администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» Управление культуры и Архивного дела Архивный отдел.

На требование установить ему для расчета размера пенсии максимальный коэффициент, ответчик, никак не реагирует, сообщив только, что постоянно производит перерасчеты пенсии, однако документа, с указанием размера районного коэффициента представлено не было. 

Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Засвияжскому району города Ульяновска Ульяновской области в части отказа ему в перерасчете размера пенсии в соответствии со ст. 18 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера, то есть максимального коэффициента, начиная с момента подачи заявления на перерасчет; обязать ответчика рассчитать пенсию в соответствии со ст. 18 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом максимального коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера, начиная с момента подачи заявления на перерасчет. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду дал объяснения, изложив доводы и факты, аналогичные указанным в иске. 

Представитель ответчика УПФ в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований истца отказать. 

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, досрочная трудовая пенсия по старости истцу назначена с 14.09.2010 в связи с работой с вредными условиями труда (Список № 1) в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Размер пенсии истца исчислен с учётом страхового стажа (по состоянию на 01.01.2002г.) - 25 лет 5 месяцев 20 дней, стажа работы с вредными условиями труда по Списку №1 – 6 лет 13 дней, а также стажа работы в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера - 9 лет 9 мес. 9 дней (каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера - 7 лет 3 месяца 29 дней), и среднемесячной заработной платы за период работы с 01.01.2000г. по 31.12.2001г., фактическое отношение которой к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период составляет 1,698 (при предельно учитываемом 1,2).

Размер пенсии истца на 14.09.2010 составлял 7 899 руб. 48 коп., где 3 631 руб.21 коп. - фиксированный базовый размер пенсии с учетом находящегося на иждивении одного члена семьи (дочери - Яны), 4 268 руб. 27 коп. - страховая часть пенсии.

В соответствии с заявлением от 20.04.2012 произведен перерасчет размера пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи. Размер пенсии на 01.05.2012 составил 10 811 руб. 61 коп., где 5 464 руб. 32 коп. - фиксированный базовый размер пенсии с учетом находящихся на иждивении двух членов семьи (дочерей — Яны и А-ны), 5 347 руб. 29 коп. - страховая часть пенсии.

На основании письменного обращения истца от 22.12.2016, был произведен перерасчет размера пенсии в связи с предоставлением архивной справки о заработной плате № от 28.11.2016, выданной администрацией МО «Холмский городской округ» Сахалинской области (работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Размер пенсии ФИО1 исчислен с учётом среднемесячной заработной платы за период работы с 01.01.1983 по 31.12.1987, фактическое отношение которой к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период составляет 2,603 (при предельно учитываемом 1,2). Конвертация пенсионных прав по заработной плате на размер пенсии не повлияла.

Размер пенсии на 01.01.2017 составил 15 546 руб. 20 коп., где 7 305 руб. 99 коп. - фиксированный размер страховой части пенсии с учетом находящихся на иждивении двух членов семьи, 8 240 руб. 21 коп. - страховая часть пенсии.

13.04.2017 истец обратился к ответчику с письменным заявлением и просил произвести перерасчет пенсии с учетом повышенного коэффициента на основании представленных архивных справок № от 28.11.2016 и № от 28.11.2016, из которых усматривается начисление заработной платы с января 1983 года по декабрь 1987 года, что ФИО1 работал на предприятиях, располагавшихся на территории Холмского района Сахалинской области: с 25.09.1978 по 13.12.1980, с 13.03.1981 по 31.12.1987 на Холмской базе производственно-транспортного флота, с 01.01.1988 по 01.10.1988 в Управлении приемно-обрабатывающего флота, работал в должностях плавсостава: обработчик, промрабочий, матрос-обработчик. Входил в состав экипажей судов, которые не являются служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта. Суда вели прием, обработку и перевозку рыбной продукции в Курильской, Охотоморской, Магаданской, Камчатской экспедициях Дальневосточного бассейна, Тихого океана. Порт приписки судов: порт Холмск, порт Невельск Сахалинской области. В данные периоды находился в прогулах: 16.01.1983, 07.05.1984, в отпусках без сохранения заработной платы: с 29.08.1979 по 06.09.1979, с 16.08.1987 по 17.08.1987, на курсах лебедчиков с 31.08.1987 по 08.09.1987. В имеющихся на хранении расчетных ведомостях резерва за период с 25.09.1978 по 16.10.1978 фамилия ФИО1 не обнаружена, с 26.08.1979 по 28.08.1979 начисление заработной платы не производилось, с 07.09.1979 по 23.09.1979, с 27.09.1979 по 30.09.1979 находился в ожидании транспорта, заработная плата не начислялась, в имеющихся на хранении расчетных ведомостях ПБ «Антарктика» за период с 16.04.1980 по 30.04.1980 фамилия ФИО1 не обнаружена, с 07.07.1982 по 15.07.1982 находился на РМБ «Евгений Лебедев» в ожидании транспорта, начисление заработной платы не производилось, с 12.09.1987 сроком на 10 дней переведен на работу в рыбный порт докером-механизатором, начисление заработной платы не производилось.

Письмом № от 11.05.2017 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

В силу п. 6 п. 1 ст. 28 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании положений ст. 28.1 данного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 02.04.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства право на повышенное отношение заработков (не свыше 1,4; 1,7; 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате) имеют лица, проживавшие или работавшие по состоянию на 1 января 2002 года в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо имеющие по состоянию на 1 января 2002 года стажа работы не менее 15 лет в районах крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях и страхового стажа для мужчин не менее 25 лет независимо от места проживания на 01.01.2002. При выезде граждан за пределы районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата определяется в повышенном размере лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет (мужчины).

Из материалов дела усматривается, что стаж работы ФИО1 в районах крайнего Севера составляет менее 15 календарных лет (7 лет 3 месяца 29 дней) и по состоянию на 01.01.2002 он не проживал и не работал в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В связи с чем, оснований для установления ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии не имеется.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии с учетом коэффициента, установленного для районов Крайнего Севера, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко