Дело №2а-2558/19

УИД 61RS0009-01-2019-003167-90

Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года

Азовский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

при секретаре Карпенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым требованиям зарегистрированного кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО6 к зарегистрированному кандидату в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО6 с исковыми требованиями к ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. В обоснование исковых требований указал, что решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованным в официальном вестнике города Азова «Азов официальный» 20.06.2019 №13 (315) на 8.09.2017 назначены выборы депутатов Азовской городской Думы седьмого созыва. Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Азова Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии возложены на Территориальную избирательную комиссию города Азова Ростовской области (ТИК Азова). ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ТИК 

<

адрес> № ФИО4, выдвинутый Азовским местным отделением Политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. На территории города Азова Ростовской области распространяется печатный агитационный материал, изготовленный по заказу кандидата ФИО4 - буклет размером А4, тиражом 2000, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, содержащейся в печатном агитационном материале, его изготовителем является 

<

данные изъяты>, юр. адрес: 

<

адрес>А, 

<

адрес>. Изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата ФИО4. Данный материал был представлен в ТИК г. Азова ДД.ММ.ГГГГ. В указанном печатном агитационном материале размещен фотоколлаж, содержащий фрагмент фотографического произведения ФИО7 «Знамя Победы над Рейхстагом». На знамени изображена эмблема Политической партии «КПРФ», содержатся лозунги «За нами правда!», «Мы готовы дать бой!». Правообладателем указанной фотографии является Федеральное унитарное предприятие «Международное информационное агентство сегодня» (МИА «Россия сегодня»). В распоряжении ТИК г. Азова имеется ответ Федерального государственного унитарного предприятия «Международное информационное агентство «Россия сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждавший, что разрешений на использование указанного фотоматериала ответчику не выдавалось, договор о предоставлении права использования произведения с ним не заключался. Таким образом, кандидатом ФИО4 при проведении предвыборной агитации было допущено нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. При указанных обстоятельствах, административный истец просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого по одномандатному избирательному округу № ФИО4.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о дне и времени рассмотрения дела. 

В судебное заседание явились представители административного истца по доверенности ФИО1, ФИО2, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4, его представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признали. 

Представитель Территориальной избирательной комиссии города Азова Ростовской области по доверенности ФИО5 признал обоснованными заявленные административным истцом исковые требования.

Исследовав представленные в суд письменные доказательства, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, списки кандидатов или против них.

В силу положений пункта 1.1 статьи 56 этого же Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 и 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу. Кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Положения части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Азовской городской Думы седьмого созыва.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии возложены на Территориальную избирательную комиссию города Азова Ростовской области. 

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ТИК города Азова № был зарегистрирован кандидатом в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО4, выдвинутый Азовским местным отделением Политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ТИК 

<

адрес> № был зарегистрирован кандидатом в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО6, выдвинутый региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-Демократической партии в Ростовской области.

Кандидат ФИО4 выпустил ДД.ММ.ГГГГ печатный агитационный материал - буклет, размером А4, тиражом 2000. Изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата ФИО4. Изготовителем является ООО "Альтаир", юр. адрес: 

<

адрес>А, 

<

адрес>. Данный материал был представлен в ТИК г. Азова ДД.ММ.ГГГГ. 

На указанном буклете размещен фотоколлаж серого цвета, содержащий фрагмент фотографического произведения «Знамя Победы над Рейхстагом», автором которого является ФИО7, советский фотокорреспондент, который в годы Великой Отечественной войны являлся сотрудником официального печатного издания 3-й ударной армии газеты «Фронтовик». Также, на буклете изображена эмблема Политической партии «КПРФ», и содержатся лозунги «За нами правда!», «Мы готовы дать бой!».

Правообладателем указанной фотографии является Федеральное унитарное предприятие «Международное информационное агентство сегодня» (МИА «Россия сегодня»).

Факт использования фрагментов указанного произведения в ходе судебного разбирательства не оспаривался, в то же время ответчик и его представители пояснили, что изображение фотоматериала является коллажем, выполненным с изображения в газете «Правда» № (930689).

По сообщению редакции газеты «Правда» от ДД.ММ.ГГГГ №/гл, КПРФ передано право в период проведения избирательной кампании на использование изображений, высказываний, опубликованных в этой газете с момента ее основания, а также на внесение в них изменений, составление фотоколлажей.

Между Ростовским отделением политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации и ФИО8 имеется соглашение по подготовке четырех фотоколлажей, в том числе «Мы готовы дать бой в Азове!». 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", несоблюдение требований, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя, - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), квалифицируется как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии со статьей 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли (пункт 1).

Допускается свободное использование путем воспроизведения и распространения изготовленных экземпляров, сообщения в эфир или по кабелю, доведения до всеобщего сведения в форме изображений произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, или видных из этого места (пункт 2).

Ответчиком в обоснование своей позиции представлено печатное издание «Правда» № (30689) за 8-ДД.ММ.ГГГГ, в котором было использовано и опубликовано изображение фотографического произведения «Знамя Победы над Рейхстагом». Следовательно, указанное изображение находится в общем доступе. Документов, свидетельствующих об использовании в газете «Правда» указанного произведения с нарушением прав его автора, суду не представлено, как и данных об обращении кого-либо из авторов или их правопреемников за судебной защитой права, нарушенного использованием в агитационных материалах КПРФ объектов, охраняемых авторским правом.

Кроме того, в пункте 64 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав (утв. Президиумом ВС РФ 23 июля 2015 г.) указано, что использование в агитационных материалах результатов интеллектуальной деятельности, которые не являются основным самостоятельным объектом информации, занимают незначительную часть и не распространяются в коммерческих целях, не может служить основанием для отмены регистрации кандидата.

Как следует из содержания оспариваемого буклета, основным и самостоятельным объектом буклета является изображение знамени с логотипом Политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации, и фраза «За нами правда», которые исполнены в красном цвете. Силуэты двух солдат и здание администрации использованы в буклете в качестве фона к центральному (основному) объекту, носят вспомогательный характер, и не имеют самостоятельного смысла без указанных выше изображений. Дополнительные условия использования фотографического произведения, установленные пунктом 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что данное изображение не должно являться основным объектом использования и использоваться в целях извлечения прибыли, в данном случае соблюдены, что не свидетельствует о нарушении административным ответчиком законодательства об интеллектуальной собственности.

Нельзя признать нарушением законодательства об интеллектуальной собственности и размещение эмблемы и флага Политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации. Эти объекты относятся к официальной символике политической партии. Согласно п.13.1-13.4 Устава Коммунистическая партия Российской Федерации имеет свой флаг, гимн, эмблему. Флагом КПРФ является полотнище красного цвета, ширина полотнища составляет две трети от его длины. В центре флага изображена эмблема КПРФ. Эмблемой КПРФ является взаимоувязанные воедино серп, молот и открытая книга, символизирующие солидарность рабочих, крестьян и интеллигенции. Основанием эмблемы является аббревиатура «КПРФ». Уставом данной партии не ограничена возможность использования флага и эмблемы структурными подразделениями партии, поэтому использование данной символики не противоречит требованиям статьи 7 Федерального закона "О политических партиях", статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными возражения административного ответчика о том, что сведения, свидетельствующие о нарушении авторства изображения, в материалах дела отсутствуют и административным истцом в нарушение требований части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены. Указанные обстоятельства не подтверждает и знак на сайте в сети Интернет, который не соответствует требованиям статьи 1271 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей знак охраны авторского права.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований для вывода о проведении кандидатом КПРФ ФИО4 предвыборной агитации с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований зарегистрированного кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО6 к зарегистрированному кандидату в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2019 года